隨著建設(shè)監(jiān)理制的推行，目前工程項目在施工階段大部分都實行了監(jiān)理。在工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制上取得了比較顯著的成績，在進(jìn)度上也取得了一定的成效。但在監(jiān)理過程中進(jìn)度失控的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。究其主要原因大致包括：
1、業(yè)主方面的原因：
（1）對工程項目工期要求過緊，不能正確合理地給出一個要求工期。
（2）招投標(biāo)過程中未擺正投標(biāo)標(biāo)價與工期關(guān)系，沒有充分考慮工期縮短將對工程造價的影響，導(dǎo)致標(biāo)價壓低了，使進(jìn)度控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
2、監(jiān)理方面的原因：
（1）監(jiān)理人員在工程質(zhì)量控制上起很大作用，而在工程進(jìn)度控制方面，一般認(rèn)為主要依靠施工單位的自身努力，呈被動控制狀態(tài)。但理論和實踐證明進(jìn)度控制必須而且可以采用預(yù)控。
（2）直正采用計算機來進(jìn)行進(jìn)度控制不多，因此，就不能及時調(diào)整進(jìn)度計劃，做到始終抓住關(guān)鍵工序，也就不能真正做到動態(tài)控制，及時地為建設(shè)工程項目在進(jìn)度上提供咨詢與服務(wù)。
3、承包商方面的原因：
（1）進(jìn)度計劃編制隨意性較大，為迎合業(yè)主要求編制的進(jìn)度計劃與實際相差太大。同時有經(jīng)驗的技術(shù)人員較缺乏，對一些技術(shù)要求較高的施工方案遲遲制定不出來。
（2）工程投標(biāo)時，對工程造價與工期的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進(jìn)度不能按合同工期期限完成。本文針對進(jìn)度失控原因和如何減少或避免工程進(jìn)度失控問題，對進(jìn)度控制理論和方法提出一些探索性認(rèn)識與看法。
1、進(jìn)度控制理論
1.1進(jìn)度控制是目標(biāo)控制
進(jìn)度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計劃為依據(jù)，對整個建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標(biāo)包括：總進(jìn)度計劃實現(xiàn)的總工期目標(biāo)；各分進(jìn)度計劃（采購、設(shè)計、施工等）或子項進(jìn)度計劃實現(xiàn)的工期目標(biāo)；各階段進(jìn)度計劃實現(xiàn)的里程碑目標(biāo)。通過計劃進(jìn)度目標(biāo)與實際進(jìn)度完成目標(biāo)值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實現(xiàn)對項目進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進(jìn)度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進(jìn)展的動態(tài)過程（見圖1）。進(jìn)度控制在某一界限范圍內(nèi)對（最低費用相對應(yīng)的最優(yōu)工期）加快施工進(jìn)度能達(dá)到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進(jìn)度的加快反而將會導(dǎo)致投入費用的增大。因此，對建設(shè)項目進(jìn)行三大目標(biāo)（質(zhì)量、投資、進(jìn)度）控制的實施過程中應(yīng)互相兼顧，單純地追求某一目標(biāo)的實現(xiàn)，均會適得其反。因而對建設(shè)項目進(jìn)度計劃目標(biāo)實施的全面控制，是投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。
1.2進(jìn)度控制應(yīng)實行全過程控制。
工程項目進(jìn)度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括：
?。?）執(zhí)行計劃的事前進(jìn)度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進(jìn)行預(yù)測的作用；
?。?）執(zhí)行計劃的過程進(jìn)度控制，體現(xiàn)對進(jìn)度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力；
?。?）執(zhí)行計劃的事后進(jìn)度控制，體現(xiàn)對進(jìn)度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計劃的能力。
建設(shè)項目實施全過程的三項控制各有各的實用環(huán)境、控制工作內(nèi)容和時間。能實現(xiàn)對施工進(jìn)度事先進(jìn)行全面控制最好，但是，工程進(jìn)度計劃的編制者很難事先對項目的實施過程可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面估計。因此，進(jìn)度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。
1.3進(jìn)度控制是一項綜合性的工作
進(jìn)度控制是一項綜合性很強的工作。一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設(shè)立專門技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)度控制基礎(chǔ)管理工作，另一方面，業(yè)主或監(jiān)理人員必須認(rèn)真審核承包商編制的施工總進(jìn)度計劃，單位工程施工進(jìn)度
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