隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、施工方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理等方面帶來(lái)了一系列變化，給成本管理帶來(lái)了許多新的課題。按照常規(guī)的成本管理模式難以適應(yīng)，需要財(cái)務(wù)部門(mén)與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、工程計(jì)劃、施工生產(chǎn)等部門(mén)緊密配合，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際，抓住影響成本費(fèi)用發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制、核算考核一系列措施，把成本管理工作真正落到實(shí)處。最近，我單位召開(kāi)了一個(gè)成本管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)成本管理問(wèn)題，交流了許多好的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)，應(yīng)從以下環(huán)節(jié)明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
1.投標(biāo)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使施工企業(yè)經(jīng)常處于找飯吃的緊張狀態(tài)中，忙于找信息，忙于搞投標(biāo)，忙于找關(guān)系。標(biāo)價(jià)的高低，直接關(guān)系到效益的好壞，投標(biāo)是一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，施工企業(yè)為了有飯吃，把標(biāo)價(jià)越壓越低。1997年， 我部中標(biāo)公路項(xiàng)目，降低幅度平均達(dá)到18%。這一幅度，管理好的單位能盈利，管理稍一放松，則要發(fā)生虧損。因此，科學(xué)合理的計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，顯得尤為重要。標(biāo)價(jià)的降低幅度，應(yīng)當(dāng)確定在不虧損的限度之內(nèi)。
投標(biāo)，要發(fā)生多種費(fèi)用，包括標(biāo)書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等。這部分費(fèi)用如何核算，會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有明確規(guī)定。據(jù)我們對(duì)幾個(gè)支隊(duì)級(jí)單位（團(tuán)級(jí)、相當(dāng)于企業(yè)處級(jí)公司）調(diào)查，1977年發(fā)生的投標(biāo)費(fèi)用，相當(dāng)于當(dāng)年完成產(chǎn)值的0.5%-1%，其中未中標(biāo)工程的費(fèi)用占三分之一。 這是一項(xiàng)不小的開(kāi)支。因此，提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支，成為降低成本開(kāi)支的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就要有專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，不斷提高投標(biāo)人員素質(zhì)和責(zé)任心。不能有標(biāo)就投，而是要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，有一定把握的才能夠投。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)費(fèi)用，要進(jìn)行與標(biāo)價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開(kāi)支范圍和數(shù)額，并落實(shí)到投標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行管理。為了考核投標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支情況，建議單列科目并按費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行核算，期終，按費(fèi)用性質(zhì)轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用有關(guān)科目。
2.中標(biāo)后的責(zé)任分解。各個(gè)中標(biāo)工程，因降價(jià)幅度不同，中標(biāo)價(jià)格也肥瘦各異。一個(gè)單位，為了統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中標(biāo)工程，首先要對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行復(fù)核分析，看哪些分項(xiàng)工程價(jià)格較高，有利可圖，哪些分項(xiàng)工程價(jià)格較低，無(wú)利可圖或是虧損，然后編制內(nèi)部預(yù)算或是按交通部頒布的標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算（標(biāo)價(jià)），根據(jù)編制的預(yù)算和費(fèi)用項(xiàng)目，將工程價(jià)款分成兩大塊。一塊是項(xiàng)目部的直接開(kāi)支，即項(xiàng)目部的責(zé)任成本，包括項(xiàng)目部本級(jí)開(kāi)支和完成工程需要的工、料、機(jī)和其他直接費(fèi)。一塊留在支隊(duì)，如項(xiàng)目部直接向甲方結(jié)算的，則為上交費(fèi)用，包括支隊(duì)以上各級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)用，各項(xiàng)稅費(fèi)和利潤(rùn)等。這一分解十分重要，是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到項(xiàng)目責(zé)任成本考核是否合理、公平。我們通過(guò)對(duì)大量項(xiàng)目工程成本與標(biāo)價(jià)的比較測(cè)算，把項(xiàng)目責(zé)任成本確定在標(biāo)價(jià)的一定百分比之內(nèi)。
3.項(xiàng)目責(zé)任成本的管理。項(xiàng)目責(zé)任成本，實(shí)際上是項(xiàng)目利潤(rùn)為零的價(jià)格。執(zhí)行結(jié)果有利潤(rùn)，利潤(rùn)越多，說(shuō)明項(xiàng)目管理越好；反之，虧損越大，說(shuō)明項(xiàng)目管理就差。因此，項(xiàng)目部對(duì)分給自己的責(zé)任成本，也必須按管理責(zé)任進(jìn)行分解?，F(xiàn)行的施工方式,一般來(lái)說(shuō),應(yīng)該分成三部分。第一部分是項(xiàng)目部本級(jí)的的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用開(kāi)支，包括項(xiàng)目部開(kāi)支的間接費(fèi)用和不能并入間接費(fèi)用的管理費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。第二部分是自己隊(duì)伍施工的自行完成工作量。第三部分是協(xié)作隊(duì)伍完成的分包工作量。
對(duì)項(xiàng)目部本級(jí)開(kāi)支的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部的人員、車(chē)輛等情況按費(fèi)用項(xiàng)目編制開(kāi)支計(jì)劃，特別是對(duì)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。
對(duì)自己隊(duì)伍施工的工程，要按分部分項(xiàng)工程按工、料、機(jī)編制成本開(kāi)支計(jì)劃，按月核算檢查。這部分成本控制，關(guān)