工程款拖欠極易讓施工企業(yè)陷入困難，施工企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)自救
在“僧多粥少”的當(dāng)今建筑市場，眾多施工企業(yè)為了生存和發(fā)展不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)千方百計(jì)地爭奪工程項(xiàng)目施工承包權(quán)，而由此帶來的嚴(yán)重的工程款拖欠則導(dǎo)致不少業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)生了財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至瀕臨倒閉。因此，在中國現(xiàn)有法律制度和市場條件下，施工企業(yè)如何規(guī)避或者降低這種風(fēng)險(xiǎn)，以最小的資金風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)獲取最大的利益就成了廣大業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)家最待破解的熱門難題。結(jié)合18年來的工作經(jīng)歷，我認(rèn)為施工企業(yè)自身是可以在以下這幾方面有所作為，從而降低風(fēng)險(xiǎn)的。
首先，有三個(gè)誤區(qū)目前企業(yè)急需跳出。一是工程在我手上，不怕你逃債。而眾多工程、土地或在建項(xiàng)目已被業(yè)主先期抵押，尤其是工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)不得對(duì)抗消費(fèi)者買受權(quán)這一強(qiáng)制性規(guī)定往往使施工企業(yè)贏了官司卻無法執(zhí)行的種種（如承接的系私人投資工程，其工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)不得對(duì)抗公民生存權(quán)等）現(xiàn)實(shí)告訴我們，此種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢是極其危險(xiǎn)的。二是放松對(duì)有“政府背景”的工程款拖欠的清理。三是認(rèn)為自己是國有企業(yè)，陷入困境后，政府總會(huì)救一把。而現(xiàn)實(shí)卻是,作為我國加入WTO的承諾條件，建筑業(yè)已是開放的競爭性行為，指望政府或銀行來拯救的時(shí)代早就一去不復(fù)返了。
由此可見，我們廣大施工企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，必須做到知己知彼，防范風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工承包合同或補(bǔ)充合同中，要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資條件的，更要慎之又慎。
其次，控制工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是控制項(xiàng)目的在建過程。在發(fā)生拖欠初期，除了口頭催討，更要善于運(yùn)用國際上通行的函告催討方式（并做好催討記錄）。在連續(xù)催討無果或拖欠漸增的情況下，對(duì)在建項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)分析，采取相應(yīng)自我保護(hù)措施。如首先應(yīng)放慢施工進(jìn)度，對(duì)后繼資金明顯不落實(shí)的則應(yīng)堅(jiān)決停建。對(duì)資金遇有一時(shí)困難，業(yè)主要求墊資的，則應(yīng)協(xié)商要求建設(shè)方對(duì)已欠資金提供第三方的信用擔(dān)保。如果無法提供，則應(yīng)選擇由建設(shè)方提供實(shí)物抵（質(zhì)）押或該工程開業(yè)后的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押的做法。與此同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)爭取與建設(shè)方達(dá)成拖欠資金補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議；對(duì)長期拖欠而又未能辦妥有關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)的，要主動(dòng)積極地去跟蹤建設(shè)方的動(dòng)向；對(duì)拖欠款較大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)不失時(shí)機(jī)地實(shí)行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建設(shè)項(xiàng)目抵押或變賣給第三者，從而避免工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)對(duì)抗消費(fèi)者買受權(quán)的事情發(fā)生，進(jìn)而造成施工企業(yè)合法權(quán)益的損失。
再次，參照國際慣例，深化中間結(jié)算。建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長，造價(jià)的爭議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實(shí)，使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。因此，按照國際慣例，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算就顯得尤為重要。它有兩個(gè)方面的意義：一方面，按照合同約定，及時(shí)結(jié)清第一個(gè)階段的工程款；另一方面，如果進(jìn)度款不能中間結(jié)清，那么施工單位至少將已欠付的工程進(jìn)度款的數(shù)額與建設(shè)方確定下來，這對(duì)減少竣工結(jié)算的麻煩是有利的，對(duì)發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持（訴訟或仲裁）也是非常有利的。
有一點(diǎn)要說明，強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算，并不意味著可以放松竣工結(jié)算，實(shí)際上竣工工程拖欠款的風(fēng)險(xiǎn)性是很大的，必須在竣工后及時(shí)辦理竣工結(jié)算。作為施工企業(yè)，首先要收集及整理好原始憑據(jù)，抓緊建設(shè)方實(shí)物供料的結(jié)算和已付工程款的核對(duì)，為竣工結(jié)帳創(chuàng)造條件?？⒐ね锨芬坏┌l(fā)生，清理催討要落實(shí)責(zé)任制，并輔以對(duì)責(zé)任人考核的獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施；為防范風(fēng)險(xiǎn)和加快清欠進(jìn)程，在建設(shè)方資金難以全部清償情況下，部分拖欠資金可通過置換成生產(chǎn)經(jīng)營要素，或者置換成為可以產(chǎn)生效益和現(xiàn)金流量的資產(chǎn)的方式，或重新簽訂協(xié)議，由建設(shè)方延期支付工程拖欠款及相應(yīng)利息，也可采用讓利收款辦法，爭取提前收回工程拖欠款。對(duì)
久拖不決、風(fēng)險(xiǎn)較大的拖欠款則應(yīng)不失時(shí)機(jī)在做好準(zhǔn)備工作的前提下付諸法律，申請(qǐng)法院對(duì)拖欠工程（依照建設(shè)工程性質(zhì)不宜的除外，如公有物、公用物等）實(shí)施折價(jià)、折賣，以獲優(yōu)先受償。