油田投資項(xiàng)目可行性研究工作中的問題及診治之策
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在投資項(xiàng)目管理的全過程中，投資前期的工作特別重要。投資前期，決策環(huán)節(jié)又是關(guān)鍵，而決策的依據(jù)是可行性研究，因此，搞好投資項(xiàng)目，可行性研究工作具有十分重要的意義。
六大"頑癥"
從國內(nèi)油田企業(yè)的情況來看，在投資項(xiàng)目可行性研究工作中普遍存在以下問題：
一是研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策的需要。按照國外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應(yīng)達(dá)到能定方案的程度，基本相當(dāng)于我國的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的水平，而目前國內(nèi)油田企業(yè)可行性研究工作許多不但達(dá)不到要求，而且可研報(bào)告與項(xiàng)目建議書內(nèi)容趨同，這就很難滿足投資決策對(duì)可研工作的要求。
二是不重視多方案論證和比較，無法進(jìn)行優(yōu)選。許多可研報(bào)告中只有一個(gè)方案，即使有幾個(gè)方案，研究深度也不夠，分析對(duì)比簡單，而且側(cè)重對(duì)某一方案的論證，其他方案則一帶而過，決策者無法進(jìn)行最優(yōu)化選擇和比較。
三是調(diào)查研究得不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目投資收益計(jì)算失真。由于人力及資金等因素的原因，許多油田企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究不夠，資料收集不全面，在投入產(chǎn)出計(jì)算中，夸大產(chǎn)出效益，低估項(xiàng)目成本，造成項(xiàng)目投資效益失真，誤導(dǎo)投資決策。
四是可行性研究報(bào)告的編制缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性?？尚行匝芯繎?yīng)具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)，要求編制單位要獨(dú)立完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)論證，而國內(nèi)一些油田企業(yè)研究設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)、委托單位站在自身利益上或投審批者所好，掩蓋矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，為"可行"而研究，盲目樂觀，報(bào)喜不報(bào)憂，缺乏公正性，客觀性。
五是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析重視不夠?？尚行匝芯恐袑?duì)風(fēng)險(xiǎn)分析重視不夠，或者分析的內(nèi)容不全面、深度嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目周期各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。有的可研報(bào)告結(jié)論與論證過程不一致或結(jié)論過于片面，沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的總結(jié)或一帶而過，只做"項(xiàng)目可行"的結(jié)論，千篇一律，缺乏參考價(jià)值。
六是投資單位重咨詢輕評(píng)估，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，"通過率"過高。投資單位對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)估工作不太重視，存在"走過場"的現(xiàn)象，即使是進(jìn)行評(píng)估，也只重視技術(shù)方案的評(píng)估而忽視經(jīng)濟(jì)分析的評(píng)估，沒有真正起到"把關(guān)"的作用，等等。
診治之策
首先正確認(rèn)識(shí)可行性研究的階段劃分與功能定位。可行性研究包括機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個(gè)階段。
在以上三個(gè)階段中，詳細(xì)可行性研究是一個(gè)關(guān)鍵階段，也是投資前期最重要的階段。它需要對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行深入詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提供項(xiàng)目所需的各種依據(jù)，并做出全面、詳細(xì)、完整的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從推薦方案中選出投資少、進(jìn)度快、效益高的最優(yōu)方案。
可以這樣說，機(jī)會(huì)研究的目的就是"定主意"，初步可研的目的是"定項(xiàng)目"，詳細(xì)可研的目的是"定方案"，初步設(shè)計(jì)的目的是"定工程"。幾個(gè)階段的工作可以有合理的交叉，但不要盲目進(jìn)入下一個(gè)階段，各階段研究深度要有所區(qū)別。
可行性研究工作一般大約需要一年半到兩年的時(shí)間。
其次，按要求進(jìn)行可行性研究，正確確定其依據(jù)。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，首先必須要正確確定其依據(jù)，依據(jù)不準(zhǔn)確或不正確，很難保證可研工作的正確性。搞好調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)收集的基礎(chǔ)資料要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容深度要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般包括投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、組織可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策等內(nèi)容