PPP在中國的發(fā)展不夠成熟，PPP本身環(huán)節(jié)比較多，相關(guān)部委政策不統(tǒng)一，涉及專業(yè)領(lǐng)域比較廣，在項目推進(jìn)過程中，有很多問題凸顯出來。
PPP項目屬于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，這種性質(zhì)決定了它需要在社會資本收益和公共利益之間尋求一種平衡。而目前來看，許多社會資本方對投資收益預(yù)期通常過高，一般達(dá)到12%甚至15%以上，但PPP項目投資收益大概只能達(dá)到10%。建議社會資本方降低收益預(yù)期，對于PPP項目來說收益的長期性、穩(wěn)定性以及風(fēng)險的可控性更為關(guān)鍵。
PPP項目有長達(dá)10~30年的運營期，要靠后期運營的收益來彌補前期的投資。因此除了融資能力、項目策劃能力、風(fēng)險管控能力等，還要求社會資本方有強大的運營能力。那么，如果社會資本方暫時缺乏相應(yīng)的能力怎么辦?目前比較通行的方法是與運營能力強的社會資本組成利益聯(lián)合體來運營項目，或者由中標(biāo)社會資本委托第三方來進(jìn)行運營。這樣一方面可以保證項目順利運營，另一方面可以起到技術(shù)擴散的效應(yīng)，提升社會整體的技術(shù)水平。
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