項目的成本管理，一直是項目管理者著重考慮的一項工作，可以說歷史悠久，以前人們對擬建項目進行成本估算，以此作為項目效益分析，安排資金的依據(jù)。成本管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)和合理，它對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義，也對企業(yè)的財稅難點有重大幫助。
有許多不用的方法，推動了成本管理技術(shù)發(fā)展。但現(xiàn)代項目管理中，不局限于此，而是體現(xiàn)在更積極的成本管理和控制中，形成了計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹的循環(huán)動態(tài)控制過程。它是一個漸進明晰的過程。人們已經(jīng)認識到需要更科學(xué)、更理智，能更客觀地、有預(yù)見性地反映和預(yù)測項目成本的理論和方法。借用“項目全面質(zhì)量管理”的方法和理論，構(gòu)造的“項目全面成本管理”的理論和方法應(yīng)運而生。從上述現(xiàn)代項目管理的多目標立體系統(tǒng)模型的角度去看，筆者認為，“項目全面成本管理”的思想包含三方面組成部分：
一、項目全過程成本管理，即項目管理者要在項目可行性分析和立項及設(shè)計階段考察項目成本估算的合理性;而且要將估算按項目的過程、職能及項目對象系統(tǒng)進行分配，構(gòu)成項目預(yù)算基準;其后，按照此預(yù)算基準，在項目實施中進行控制和調(diào)整，保證項目以盡可能小的成本獲得最大經(jīng)濟效益。此稱為動態(tài)成本控制管理思想。這是PMPBOK項目管理知識體系中所倡導(dǎo)的成本管理的核心內(nèi)容。主要包括以下幾個階段工作：
1. 編制項目資源計劃。是指在確定了項目范圍后，通過分析和識別項目資源需求，確定和計劃出項目所需資源種類(包括人力、設(shè)備、原料、能源、資金、信息等)數(shù)量、來源、投入時段，從而制定出項目資源供應(yīng)計劃的一系列管理活動。這是項目成本管理的基礎(chǔ)。
2. 編制項目成本估算。是指根據(jù)項目資源供應(yīng)計劃，以及資源價格信息，計算和確定出項目中各任務(wù)的成本，并匯總和編制出整個項目總成本的一系列管理活動。這是項目可行性分析和立項決策的重要依據(jù)之一。
3. 編制項目成本預(yù)算基準。是指在確定項目成本估算后，將估算中各項成本費用按項目分解結(jié)構(gòu)(WBS編碼)和項目工期計劃進行分配，從而確定和構(gòu)成整個項目管理和實施過程中，項目成本基準目標體系。由此，可以安排項目相應(yīng)其它管理計劃，例如，資金使用計劃，物資采購計劃等。這是進行項目管理的基準。
4. 進行項目成本控制。是指在項目管理和實施過程中，追蹤項目成本數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，通過計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹這樣一個循環(huán)管理程序，盡量將項目實際成本控制在項目預(yù)算基準內(nèi)的一系列管理活動。這是動態(tài)成本控制的體現(xiàn)。其中掙值分析法是一項重要的方法。
二、項目產(chǎn)品全壽命成本管理，即項目管理者在投資決策、項目設(shè)計和實施中，考察項目成本估算的合理性時，要包括項目前期、實施期和使用期，直至項目產(chǎn)品全壽命周期結(jié)束時，整個產(chǎn)品生命周中的總成本是否合理并最小化。
從狹義的項目管理角度去看，項目的周期是由主項、計劃、實施、控制、結(jié)束五個過程組成，也就是項目產(chǎn)品(或叫客體、對象，標的物)的誕生過程;而從廣義的項目管理角度去看，項目的生命周期還應(yīng)該包括項目產(chǎn)品的運行、應(yīng)用、發(fā)展，直至消亡的過程。這是項目產(chǎn)品發(fā)育、成長的過程。進行項目可行性和決策，也就是論證項目費用與效益的核心問題。項目管理不僅要尋求盈利最大化，而且要控制成本最小化。相比之下，項目產(chǎn)品建設(shè)期所投入的一次性投資遠遠小于項目產(chǎn)品生產(chǎn)、運行期中長期投入的資金。而且，項目的收益期都處在生產(chǎn)和運行期中，如果此期間太大的成本消耗