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航天型號(hào)項(xiàng)目管理探析
2008-12-17 15:04:33  作者：佚名
  
6. 中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）研制案例

　　中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）是中國(guó)空間技術(shù)研究院第一次國(guó)際合作研制的衛(wèi)星。巴方在合作一開始就按項(xiàng)目管理的模式確定組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)合同管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理等。項(xiàng)目管理實(shí)施矩陣管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一管理該項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、計(jì)劃等。
項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目委員會(huì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）及下設(shè)的工程管理組織和工程技術(shù)組組成，如圖2。委員會(huì)是CBERS的最高組織機(jī)構(gòu)，它的職責(zé)是確定總政策，對(duì)重大問題做出決策；項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)聯(lián)合研制項(xiàng)目的組織實(shí)施；工程管理組和工程技術(shù)組分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和技術(shù)工作。

中國(guó)空間技術(shù)研究院實(shí)行的是總指揮負(fù)責(zé)的兩師系統(tǒng)，分別側(cè)重管理和技術(shù)。它在技術(shù)上體現(xiàn)了矩陣管理的思想，發(fā)揮了較好的作用。但總指揮在經(jīng)費(fèi)支配、控制權(quán)限上與項(xiàng)目管理有著本質(zhì)上的差異。

CBERS項(xiàng)目管理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、規(guī)范性，在項(xiàng)目開始時(shí)就按國(guó)際慣例編制、發(fā)布管理文件，其中計(jì)劃控制方面有：工作分解結(jié)構(gòu)、管理報(bào)告、管理評(píng)審會(huì)議、技術(shù)監(jiān)督和控制、狀態(tài)控制和數(shù)據(jù)管理、文件控制等；質(zhì)量控制方面有：產(chǎn)品保證計(jì)劃、設(shè)計(jì)評(píng)審程序、面對(duì)承包商的產(chǎn)品保證要求、驗(yàn)收程序和審查程序等。這些文件不僅對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開展起著指導(dǎo)作用，同時(shí)也明確了整個(gè)工作體系的職責(zé)分工。

巴方項(xiàng)目經(jīng)理主要運(yùn)用國(guó)際通用的進(jìn)度控制方法及工具，進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制。我們的進(jìn)度控制工具主要有：月（年度）計(jì)劃、任務(wù)書（其中有對(duì)進(jìn)度要求的條款）、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、工作會(huì)等。必要時(shí)頒布院長(zhǎng)令。不少?gòu)S所用月計(jì)劃考核辦法督促計(jì)劃的積極完成，效果也很顯著。
巴方在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上，項(xiàng)目經(jīng)理有較大的主動(dòng)性和靈活性。項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用工作分解結(jié)構(gòu)把任務(wù)層層分解，明確責(zé)、權(quán)、利，對(duì)技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題一起統(tǒng)籌考慮，經(jīng)費(fèi)能否支持和技術(shù)實(shí)現(xiàn)同等重要。

巴方項(xiàng)目經(jīng)理賦予質(zhì)量管理人員較大的權(quán)威，要求他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，具體設(shè)計(jì)人員因此很尊重質(zhì)量管理人員。

中國(guó)空間技術(shù)研究院學(xué)習(xí)和借鑒了包括中巴合作在內(nèi)的一些國(guó)外好的項(xiàng)目管理做法，研究院在項(xiàng)目管理上成立了項(xiàng)目辦公室，實(shí)行矩陣管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。但當(dāng)前需要改進(jìn)的地方是：

（1）項(xiàng)目辦公室應(yīng)以合同形式確定項(xiàng)目辦公室和有關(guān)部、所、廠的職、權(quán)、利關(guān)系。尤其要處理好和總體設(shè)計(jì)部（研發(fā)中心）的關(guān)系，不能把一切總體工作都以項(xiàng)目辦牽頭來完成。項(xiàng)目辦必要時(shí)采用集體合同工作方式，主要討論和明確任務(wù)需求、接口方面的問題，而不是一起制定總體方案。

（2）處理好項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和“兩師”系統(tǒng)的關(guān)系，這是新老體制轉(zhuǎn)換過程中的特殊問題�？傊笓]負(fù)責(zé)制下的兩條指揮線制度是型號(hào)研制中行之有效的辦法，項(xiàng)目辦的成立不應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)統(tǒng)一的情況下削弱技術(shù)指揮的功能。

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文章來源：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

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