航天型號項目管理探析
2008-12-17 15:04:33 作者：佚名 |
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6. 中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）研制案例
中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）是中國空間技術研究院第一次國際合作研制的衛(wèi)星。巴方在合作一開始就按項目管理的模式確定組織結構，進行經(jīng)營合同管理、質量管理、計劃管理等。項目管理實施矩陣管理下的項目經(jīng)理負責制，統(tǒng)一管理該項目的技術、經(jīng)濟、質量、計劃等。
項目管理的組織機構由項目委員會、項目負責人（項目經(jīng)理）及下設的工程管理組織和工程技術組組成，如圖2。委員會是CBERS的最高組織機構，它的職責是確定總政策，對重大問題做出決策；項目經(jīng)理在項目委員會領導下負責聯(lián)合研制項目的組織實施；工程管理組和工程技術組分別負責項目的管理和技術工作。
中國空間技術研究院實行的是總指揮負責的兩師系統(tǒng)，分別側重管理和技術。它在技術上體現(xiàn)了矩陣管理的思想，發(fā)揮了較好的作用。但總指揮在經(jīng)費支配、控制權限上與項目管理有著本質上的差異。
CBERS項目管理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、規(guī)范性，在項目開始時就按國際慣例編制、發(fā)布管理文件，其中計劃控制方面有：工作分解結構、管理報告、管理評審會議、技術監(jiān)督和控制、狀態(tài)控制和數(shù)據(jù)管理、文件控制等；質量控制方面有：產(chǎn)品保證計劃、設計評審程序、面對承包商的產(chǎn)品保證要求、驗收程序和審查程序等。這些文件不僅對整個項目的開展起著指導作用，同時也明確了整個工作體系的職責分工。
巴方項目經(jīng)理主要運用國際通用的進度控制方法及工具，進行項目進度控制。我們的進度控制工具主要有：月（年度）計劃、任務書（其中有對進度要求的條款）、調度會、協(xié)調會、工作會等。必要時頒布院長令。不少廠所用月計劃考核辦法督促計劃的積極完成，效果也很顯著。
巴方在項目經(jīng)費管理上，項目經(jīng)理有較大的主動性和靈活性。項目經(jīng)理運用工作分解結構把任務層層分解，明確責、權、利，對技術問題和經(jīng)濟問題一起統(tǒng)籌考慮，經(jīng)費能否支持和技術實現(xiàn)同等重要。
巴方項目經(jīng)理賦予質量管理人員較大的權威，要求他們對產(chǎn)品質量負責，具體設計人員因此很尊重質量管理人員。
中國空間技術研究院學習和借鑒了包括中巴合作在內(nèi)的一些國外好的項目管理做法，研究院在項目管理上成立了項目辦公室，實行矩陣管理下的項目經(jīng)理負責制。但當前需要改進的地方是：
（1）項目辦公室應以合同形式確定項目辦公室和有關部、所、廠的職、權、利關系。尤其要處理好和總體設計部（研發(fā)中心）的關系，不能把一切總體工作都以項目辦牽頭來完成。項目辦必要時采用集體合同工作方式，主要討論和明確任務需求、接口方面的問題，而不是一起制定總體方案。
（2）處理好項目經(jīng)理負責制和“兩師”系統(tǒng)的關系，這是新老體制轉換過程中的特殊問題�？傊笓]負責制下的兩條指揮線制度是型號研制中行之有效的辦法，項目辦的成立不應在經(jīng)濟、技術統(tǒng)一的情況下削弱技術指揮的功能。
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文章來源：中國項目管理資源網(wǎng)
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