至今,項目管理方法已經(jīng)遠遠超出了“網(wǎng)絡計劃技術”的范圍,初步形成了一個包括項目論證與評估、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理、綜合管理、企業(yè)項目管理、項目管理工具與方法等內(nèi)容的知識體系。
2. 我國航天型號研制管理現(xiàn)狀
隨著我國航天科技工業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全了一整套行之有效的組織指揮系統(tǒng)――型號工程項目的總設計師技術指揮系統(tǒng)和型號工程項目的總指揮行政指揮系統(tǒng)(簡稱“兩條指揮線”)。在下達工程項目研制任務的同時,任命該工程項目的總設計師、副總設計師,而且隨著研制工作的開展,還要任命各分系統(tǒng)主任設計師和單項設備、部件的主管設計師,建立起相應的設計師系統(tǒng)。這樣以各級設計師為核心,加上各級行政系統(tǒng)的技術負責人,共同組成工程項目研制工作技術指揮線。行政指揮線是以各級行政主管該工程項目的領導為首,以計劃及其調(diào)度系統(tǒng)為主,同時由機關職能部門有關人員共同組成,它是工程項目研制工作的行政組織者與指揮者,主要任務是確定研制任務的組織與分工;組織研制協(xié)作配套網(wǎng)絡,落實重大技術措施,制訂與組織工程研制計劃與實施;進行日常的指揮調(diào)度,按行政管理渠道提供人、財?shù)谋U系,以保證設計師系統(tǒng)技術決策的實現(xiàn)與工程項目研制任務的按期完成。在工程項目研制過程中,這兩條指揮線相互支持,密切配合,兩者既有主管分工,各負其責,又相互交叉,是工程統(tǒng)一指揮中兩個相得益彰的側面。一方面,計劃、調(diào)度必須以技術為先導,行政指揮系統(tǒng)必須以總設計師設計思想為依據(jù),保證設計師系統(tǒng)設計意圖的貫徹與實現(xiàn);另一方面,設計師在技術上進行決策時,必須以現(xiàn)實條件為前提,兼顧需要與可能,及時溝通和尊重行政指揮調(diào)度系統(tǒng)的意見。實踐證明,這種組織管理制度也推動了我國航天型號工程項目的研制和發(fā)展。
現(xiàn)在,隨著技術和管理人員知識結構的變化、現(xiàn)代信息技術的發(fā)展、先進管理方法的出現(xiàn),這種“兩條指揮線”所具有的雙重領導的先天性制度缺陷及行政指揮系統(tǒng)實行黨委集體領導、在決策程序和承擔決策后果等方面責任不夠明確的問題日益突出,并且經(jīng)常會影響到項目的進度、質(zhì)量、成本的控制水平。因此,在航天型號管理中,我們既要總結繼承以往40多年的有效經(jīng)驗,又要借助現(xiàn)代項目管理的理論和方法,進一步完善對航天型號項目任務的組織和管理。
我國航天型號研制中推廣應用項目管理的條件與時機已日臻成熟:我們有近40年的應用系統(tǒng)工程理論的思想與實踐;有一支熟悉PERT和GERT技術的型號項目管理隊伍;有一套完整成熟的型號研制程序可以借鑒;有強大的計算機技術基礎和項目管理軟件應用技術;特別是CIMS技術的推廣應用,為航天型號項目管理的推廣應用提供了極好的條件。
3. 當前航天科技工業(yè)組織基礎和體制框架
傳統(tǒng)的航天管理體制是:航天工業(yè)總公司(航天工業(yè)部)――>研究院――>專業(yè)研究所、工廠。在組建兩大航天軍工集團后,航天科技集團目前已經(jīng)模擬母子公司體制運行,所屬子公司――研究院,逐步完成了實體化改革,各研究院之間和內(nèi)部適時進行了科研生產(chǎn)能力調(diào)整、專業(yè)重組,各研究院基本實行矩陣式管理體制。而航天科工集團則實行事業(yè)部管理體制,將集團公司所屬各企事業(yè)單位按產(chǎn)品、子公司和總部直屬單位。在軍品科研生產(chǎn)管理體制上,從過去按型號縱向配套的剛性結構轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化分工協(xié)作的柔性結構,母公司(集團公司)通過事業(yè)部緊緊抓住總體設計和總裝集成,形成“兩頭在內(nèi),中間在外,關鍵在手”的“啞鈴型”結構,形成小核心、大協(xié)作的軍品科研生產(chǎn)體系,以提高競爭力。這種改革使得事業(yè)部成為型號管理的主體。
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文章來源:中國項目管理資源網(wǎng)
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