淺談工程量清單 及 勞務分包招標
工程量清單招標一般都是在當?shù)亟ㄔO主管部門的招標辦監(jiān)管下完成的，但在我區(qū)勞務分包招標還沒有大范圍推廣，招標辦也未介入。本人認為通過工程量清單招標方式選擇總包單位是首要的，但確保建設項目“保質、保量”完成，對勞務作業(yè)層的選擇也是十分重要的，這就要求我們必須介入對總包單位選擇勞務分包招標過程，從源頭上管起，為工程的“三大控制”奠定良好的基礎。
首先，談一下工程量清單招標，與過去的做法相比，有以下三方面的優(yōu)點：
第一，增加了招標工作的透明度，創(chuàng)造了公平競爭的平臺。
招標人在招標文件中提供了統(tǒng)一的工程量清單，并對分部分項工程的特征進行了詳細描述，對工作內(nèi)容作了具體規(guī)定。大大增強了招標工作的透明度，只有在統(tǒng)一工程量基礎上報價才有可比性，才能體現(xiàn)公平。
第二，增強了合同意識，為投資控制打下基礎，同時有助于“合同及信息”兩大管理。工程量清單招標體現(xiàn)了招標是一個“要約、承諾”的過程，為簽訂一份完整的合同打下基礎。根據(jù)清單中的工程數(shù)量及綜合單價，可以有效地在合同履約過程中對進度款支付、變更調(diào)整、工程結算進行約束，有利于控制造價，減少合同糾紛。
第三，加強了投標報價分析，體現(xiàn)競爭的公正性。以往評標時只對總報價進行打分，對組成總價的工程量、單價均不作分析。推行工程量清單招標后，由于采用了統(tǒng)一的清單報價表式，利用計算機輔助系統(tǒng)，能夠迅速對所有報價進行回標分析，對分部分項報價逐一檢查，避免個別企業(yè)以低于成本價的報價中標，后來再高額索賠。另外，采用不平衡報價，在材料價上做手腳，如投標中調(diào)換了招標文件中的材料規(guī)格型號、變動暫定價、組價不完整、措施項目組成與技術標準的施工方案不一致等，都是回標分析的重點。做好上述工作，就真正還原了招投標的本質，真正體現(xiàn)了公正、公平、擇優(yōu)的原則，從而可以為業(yè)主選擇出優(yōu)秀的總承包單位，為建設項目的順利實施打下堅實的基礎。
接下來談一下勞務分包招標。勞務分包招標就是參照清單招標模式把總承包或專業(yè)承包企業(yè)將其承包或分包工程中的勞務作業(yè)，發(fā)包給具有相應勞動分包資格的企業(yè)完成的活動。建議建設單位一定要介入勞務分包招投標過程，為順利完成建設項目再次夯實“基礎”，進而可以解決拖欠農(nóng)民工工資問題，同時也避免了“欠薪”問題殃及建設單位。
由于勞務分包項目數(shù)量大，報價復雜等特點，這就給招標投標管理服務機構和人員以及施工單位和建設單位增加了工作負荷和難度，就建設單位而言，建立勞務隊伍的資信檔案，加強勞務招標備案和合同備案，為監(jiān)管后續(xù)工程勞務招標提供參考。就當前現(xiàn)狀看，我區(qū)勞務市場還不健全，建議今后成立有形市場來規(guī)范勞務分包交易行為，這樣建設單位、施工單位及政府及行業(yè)監(jiān)管等部門都能從管理中獲益。
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