建設部領導對如何增強企業(yè)的競爭力非常重視，黃衛(wèi)副部長多次講，國家的競爭力看行業(yè)，行業(yè)的競爭力看企業(yè)。因此，要把增強企業(yè)的活力和競爭力放在我們工作的首位。

　　培育龍頭企業(yè)

　　目前，我國建設規(guī)模很大，但缺少具有競爭力強的建設企業(yè)。依靠行政手段，我們很容易把企業(yè)做“大”，但只有通過市場競爭，才可能把企業(yè)做強。我們要通過市場競爭把企業(yè)做強，要培育一批跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，這是提高我國企業(yè)競爭力的關鍵。要按照符合市場需求、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導的原則，以在市場上有一定知名度、具有較強的競爭力和綜合實力的企業(yè)為“龍頭”，實行跨行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。要培育若干家資金、技術和人才密集，科研、設計、施工和工程總承包能力強，具有較強競爭力的企業(yè)，同時也要大力發(fā)展專業(yè)特色突出的中小型設計事務所和專業(yè)性企業(yè)，逐步形成大型工程公司、中小型專業(yè)性公司、技術管理型、工程承包型與勞務分包型企業(yè)共存，專業(yè)化分工充分、社會協(xié)作完善的覆蓋工程建設全過程的服務鏈。

　　勘察設計企業(yè)大致可以分成兩類：一類是大型的綜合型工程公司，另一類是中小型企業(yè)，兩種類型的企業(yè)在市場上都有存在的合理性。我們并不要求所有企業(yè)都是一種模式。關鍵在于大的要做強，小的要做精做專。我們的市場管理不能把企業(yè)管死，要減少障礙，多搭平臺。只有打破限制，企業(yè)做強、做大才有可能和希望。

　　取消資質(zhì)限制

　　積極推行工程總承包和工程項目管理，是勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結構、增強綜合實力、加快與國際工程承包和管理方式接軌、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求，是增強企業(yè)活力和競爭力的重要途徑。因此，工程總承包和工程項目管理的市場準入問題成為行業(yè)關心的熱點問題。

　　2002年年底，國務院取消了一批行政審批項目，其中包括工程總承包資格證書的審批。取消工程總承包資格證書并不是說我們不要搞工程總承包，而是搞工程總承包的設計、施工企業(yè)不再受市場準入的限制。為了培育發(fā)展工程總承包企業(yè)，加強對工程總承包工作的監(jiān)督管理，建設部以建市[2003]30號文印發(fā)了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，其中規(guī)定，工程總承包資格證書作廢以后，對從事工程總承包業(yè)務的企業(yè)，不再專門設置總承包資質(zhì)，具有勘察、設計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)等級許可的范圍內(nèi)開展總承包業(yè)務。

　　打破分工界線

　　關于工程項目管理的市場準入，我們也不單設項目管理資質(zhì)，資質(zhì)發(fā)得越多，對市場的分割、干擾越嚴重，所以我們要打破建設行業(yè)內(nèi)部的界線，鼓勵現(xiàn)有勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)不斷提高素質(zhì)、加強管理、拓展業(yè)務。我們在建市[2003]30號文里還鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的企業(yè)通過建立工程項目管理業(yè)務相應的機構和項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，在其已有的勘察、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應的工程項目管理業(yè)務。去年又印發(fā)了《建設工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號）?？傊?，無論是工程總承包，還是工程項目管理，均不設單獨的資質(zhì)，只要具有勘察、設計資質(zhì)、或者施工資質(zhì)、或者監(jiān)理資質(zhì)，都可以在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展工程總承包或工程項目管理業(yè)務，政府不再設門檻了。至于是否能承攬到工程總承包業(yè)務和項目管理業(yè)務，取決于業(yè)主。業(yè)主可以通過招標或委托的形式選擇工程總承包商或項目管理企業(yè)。

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