信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，是具備相應(yīng)資質(zhì)獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程監(jiān)理合同，從技術(shù)和管理的角度，對(duì)委托方信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)控、協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)，確保工程項(xiàng)目能夠高效、經(jīng)濟(jì)、按期地實(shí)現(xiàn)用戶的預(yù)計(jì)建設(shè)目標(biāo)。

我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2002年12月15日發(fā)布的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》中第三條規(guī)定，信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。

ERP作為信息應(yīng)用系統(tǒng)的重要組成部分，在我國(guó)已有20多年的應(yīng)用歷史，但其成功率卻一直不高。多年來(lái)，我國(guó)的學(xué)術(shù)界和企業(yè)界一直都在分析和探討其失敗原因，尋求問(wèn)題的解決途徑，并從管理咨詢、業(yè)務(wù)流程重組（Business Process Reengineering，BPR）等方面提出了許多解決思路和方案，但由于多方面的原因，效果也不盡人意。

ERP工程不同于建筑工程，有著明顯的個(gè)性化特點(diǎn)，要真正發(fā)揮ERP工程監(jiān)理的作用，解決ERP成功率不高的問(wèn)題，首先必須充分認(rèn)識(shí)到ERP工程與建筑工程的差異性，并按照ERP工程的特點(diǎn)建立相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)制和實(shí)施模式，只有這樣才能真正地發(fā)揮ERP工程監(jiān)理的積極作用，確保ERP工程項(xiàng)目的成功實(shí)現(xiàn)。本文試圖從分析ERP項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，探討ERP工程監(jiān)理的有關(guān)問(wèn)題。

ERP工程監(jiān)理的特點(diǎn)

ERP項(xiàng)目的特點(diǎn)

1）對(duì)象的非物質(zhì)性

建設(shè)工程的對(duì)象一般是有形的物質(zhì)形態(tài)，如樓宇、廠房、設(shè)備、生產(chǎn)線或辦公裝置等固定資產(chǎn)，通過(guò)一段時(shí)期的土建或設(shè)備安裝、調(diào)試后，可形成使用或生產(chǎn)能力，發(fā)揮效益。

ERP項(xiàng)目的特殊性在于它是一個(gè)管理應(yīng)用系統(tǒng)，盡管它要依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)化的硬件平臺(tái)，但其實(shí)施對(duì)象主要是人及業(yè)務(wù)流程等非物質(zhì)形態(tài)，需要重構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，并需將先進(jìn)的管理思想和管理模式潛移默化到人的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)流程中。

2）項(xiàng)目的復(fù)雜性

建筑工程建設(shè)主要是設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等作業(yè)過(guò)程，它涉及的范圍、人員、過(guò)程等比較固化，相對(duì)單一； ERP項(xiàng)目雖然也有設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等作業(yè)過(guò)程，但實(shí)施過(guò)程極為復(fù)雜,主要表現(xiàn)為：

—— 范圍的復(fù)雜性。它不僅牽涉到企業(yè)內(nèi)部各部門、各子公司、各分廠的產(chǎn)供銷，人財(cái)物等經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，甚至還需將供應(yīng)商、客戶、分銷商、運(yùn)輸商等外部資源納入到企業(yè)的供需鏈管理系統(tǒng)中。

—— 人員的復(fù)雜性。企業(yè)內(nèi)部涉及到計(jì)算機(jī)人員、管理人員、車間操作人員、高層領(lǐng)導(dǎo)等；企業(yè)外部涉及到軟件商、管理咨詢機(jī)構(gòu)或技術(shù)依托單位的軟、硬件工程師、管理咨詢顧問(wèn)和實(shí)施顧問(wèn)等。在這復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)中，需要企業(yè)的內(nèi)、外部相關(guān)人員相互協(xié)調(diào)，積極配合，形成一個(gè)有效的實(shí)施團(tuán)隊(duì)鏈。

—— 過(guò)程的復(fù)雜性。ERP工程的建設(shè)過(guò)程主要包括前期工作、實(shí)施準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、系統(tǒng)完善四大階段。每個(gè)實(shí)施階段又包括一系列實(shí)施步驟。整個(gè)實(shí)施過(guò)程均有著嚴(yán)格的實(shí)施規(guī)范及關(guān)鍵技術(shù)。

—— 技術(shù)的復(fù)雜性。ERP項(xiàng)目是一個(gè)涉及多學(xué)科、多技術(shù)和多領(lǐng)域的復(fù)雜的信息系統(tǒng)。組織實(shí)施ERP系統(tǒng)需綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟硬件、系統(tǒng)工程、管理理論、項(xiàng)目管理、工業(yè)過(guò)程控制等多方面的技術(shù)和知識(shí)，需要實(shí)施人員具備良好的綜合技術(shù)素質(zhì)和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度大

就ERP軟件本身而言，它提供的只是一通用的管理模式，而它所面對(duì)的卻是不同的應(yīng)用行業(yè)、不同的生產(chǎn)模式、不同的個(gè)性化管理方式，本身就潛藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)性。就ERP工程實(shí)施而言，整個(gè)實(shí)施過(guò)程均存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)性。如：項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)不合理，軟件選擇不恰當(dāng)，咨詢或?qū)嵤┝α亢托袠I(yè)經(jīng)驗(yàn)不足；實(shí)施過(guò)程控制不嚴(yán)格，階段成果未達(dá)標(biāo)；流程設(shè)計(jì)缺乏有效的控制環(huán)節(jié)等均會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施中斷或失敗。

4）實(shí)施時(shí)間跨度大

一個(gè)完整的ERP工程實(shí)施至少需要二——三年的周期。系統(tǒng)上線后并不標(biāo)志著項(xiàng)目已完全實(shí)施成功，因?yàn)樾孪到y(tǒng)改變了以往的管理模式和運(yùn)作方式，所以仍需要有一個(gè)較長(zhǎng)的磨合、調(diào)整和完善過(guò)程。

5）目標(biāo)和成果難以量化

其主要原因在于：①建設(shè)方在項(xiàng)目實(shí)施前普遍缺乏一套可行、量化的應(yīng)用目標(biāo)體系，在實(shí)施中又往往會(huì)隨著認(rèn)識(shí)的不斷提高而產(chǎn)生需求的不斷變更，造成實(shí)際需求與合同要求偏差較大；②企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高取決于多方面的因素，而這些因素又是相互影響和制約的，很難直接對(duì)ERP工程的效果加以量化評(píng)定。

ERP工程監(jiān)理的特點(diǎn)

ERP工程監(jiān)理的特點(diǎn)是由ERP項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的，其主要特點(diǎn)如下：

1）監(jiān)理的全過(guò)程特點(diǎn)

根據(jù)ERP項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)，ERP工程監(jiān)理的范圍應(yīng)覆蓋立項(xiàng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、系統(tǒng)完善全過(guò)程，并需要對(duì)每個(gè)實(shí)施階段和實(shí)施步驟的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和管理，控制偏離，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議，確保工程項(xiàng)目及資源投入能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)方預(yù)期的實(shí)施目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。

2）監(jiān)理的雙重性特點(diǎn)

由于ERP項(xiàng)目是建設(shè)方對(duì)自身管理進(jìn)行變革的應(yīng)用系統(tǒng)，使得建設(shè)方具有既是項(xiàng)目的所有者，又是項(xiàng)目核心主體的雙重身份，項(xiàng)目的工作量很大一部分必須依靠建設(shè)方自身力量去完成。為保證項(xiàng)目受控，ERP工程監(jiān)理除了對(duì)承建方進(jìn)行監(jiān)控外，還必須對(duì)建設(shè)方的有關(guān)實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)理具有雙重性。

3）監(jiān)理的預(yù)防性特點(diǎn)

ERP項(xiàng)目是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)工程。因此，ERP工程監(jiān)理應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)能分析原因，分清責(zé)任,處理爭(zhēng)議，糾正偏離；對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)能預(yù)先制定防范措施，減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。

4）監(jiān)理的咨詢性特點(diǎn)

國(guó)外企業(yè)在實(shí)施ERP項(xiàng)目時(shí)很重視管理咨詢的作用，由第三方管理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施提供咨詢服務(wù)，設(shè)計(jì)和實(shí)施一般是分離的。而我國(guó)很多建設(shè)方對(duì)管理咨詢的作用認(rèn)識(shí)不足，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施一般都是軟件商所提供。在沒(méi)有管理咨詢機(jī)構(gòu)參與的情況下，更需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)為承建方提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)，提供有價(jià)值的建議或指導(dǎo)意見(jiàn)。既使對(duì)具有管理咨詢機(jī)構(gòu)參與的ERP工程，仍需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)從第三方立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏離加以甄別，產(chǎn)生的爭(zhēng)議給予仲裁，提供包含咨詢的監(jiān)理服務(wù)。

5）目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)

建設(shè)方需求目標(biāo)的不明確性，以及實(shí)施過(guò)程中需求的變動(dòng)性，使得ERP項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程往往是一個(gè)實(shí)施目標(biāo)不斷調(diào)整、變動(dòng)的過(guò)程，這就要求ERP工程監(jiān)理能夠適應(yīng)項(xiàng)目需求目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。

ERP工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1）缺乏對(duì)ERP工程監(jiān)理的社會(huì)認(rèn)同

目前，我國(guó)各級(jí)政府有關(guān)部門已將信息系統(tǒng)工程監(jiān)理提到了重要的議程，信息產(chǎn)業(yè)部也相繼發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，它對(duì)規(guī)范信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理行為，推動(dòng)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的發(fā)展起到了積極的作用。但是，目前ERP建設(shè)單位卻對(duì)監(jiān)理的作用、地位以及如何引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)控作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于已實(shí)施ERP工程監(jiān)理的少數(shù)企業(yè)，據(jù)說(shuō)效果也不理想，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要還是局限于電子政務(wù)工程和網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等方面，缺乏企業(yè)界的普遍認(rèn)同和引入。

2）缺乏適應(yīng)ERP工程特點(diǎn)的監(jiān)理體系

ERP工程監(jiān)理尚未具備法律強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，形成公認(rèn)的法律準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)ERP工程監(jiān)理工作，同時(shí)缺乏相應(yīng)的措施來(lái)保證ERP工程監(jiān)理的制度化。監(jiān)理的運(yùn)行機(jī)制主要還是采用建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。盡管ERP工程與建筑工程監(jiān)理的目的與作用是一致的，但在監(jiān)理的對(duì)象、性質(zhì)、內(nèi)容等方面存在著較大的差異性，如何根據(jù)ERP項(xiàng)目特點(diǎn)建立完善的監(jiān)理體系是目前需要進(jìn)一步分析、研究和解決的重要問(wèn)題。

3）缺乏適應(yīng)ERP工程的監(jiān)理隊(duì)伍

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，從目前有些信息系統(tǒng)工程監(jiān)理公司的人員現(xiàn)狀來(lái)看，了解和熟悉ERP工程技術(shù)的人才不多，缺乏適應(yīng)ERP項(xiàng)目特點(diǎn)的監(jiān)理工程師，缺少對(duì)ERP工程監(jiān)理特性的理解和把握以及對(duì)監(jiān)理過(guò)程中可操作性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和能力，監(jiān)理公司的人員素質(zhì)與監(jiān)理對(duì)象的技術(shù)要求存在著較大差距。

4）缺乏規(guī)范化的ERP軟件市場(chǎng)

目前國(guó)產(chǎn)管理應(yīng)用軟件大致可分為以下三種類型：①真正意義上的ERP軟件。即按照ERP原理、定義、處理邏輯、功能結(jié)構(gòu)打造的管理信息系統(tǒng)；②專業(yè)的MIS系統(tǒng)。即面向管理職能、模擬現(xiàn)行人工管理和生產(chǎn)方式而編制的管理軟件；③“財(cái)務(wù)ERP”。即由財(cái)務(wù)管理職能，向供應(yīng)、銷售、庫(kù)存等管理業(yè)務(wù)的延伸，其實(shí)質(zhì)也就是財(cái)務(wù)電算化的擴(kuò)展。三類軟件有著質(zhì)的區(qū)別，有的根本不能稱之為ERP軟件。

ERP軟件市場(chǎng)缺乏規(guī)范化還表現(xiàn)為：①有的軟件商（或代理商）明明知道其軟件功能不符合用戶的制造特點(diǎn)和個(gè)性化需求，仍從自身的眼前商業(yè)利益出發(fā)，推銷自己（或代理）的產(chǎn)品；②更有甚者打著幾萬(wàn)元售價(jià)的ERP軟件誤導(dǎo)企業(yè)，造成ERP市場(chǎng)的混亂。

ERP軟件市場(chǎng)的不規(guī)范，是導(dǎo)致我國(guó)ERP成功率不高的原因之一，同時(shí)也將給ERP工程監(jiān)理的正常發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面作用。

5）缺乏科學(xué)的ERP績(jī)效評(píng)價(jià)體系

通過(guò)定量計(jì)算、定性分析和客觀公正的評(píng)價(jià)，可從不同的角度科學(xué)地反映ERP的應(yīng)用績(jī)效，有利于提高企業(yè)的ERP應(yīng)用水平和管理水平，同時(shí)對(duì)建立和完善ERP工程監(jiān)理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系也是至關(guān)重要的。盡管目前國(guó)際上和我國(guó)都推出了許多考評(píng)指標(biāo)和方法，但這些指標(biāo)和方法至今也還不成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，同時(shí)其可其實(shí)用性和可操作性還有待于進(jìn)一步完善和提高。因此，國(guó)內(nèi)有必要就此課題開(kāi)展深入、廣泛的討論和研究，并將此問(wèn)題落到實(shí)處。

ERP工程監(jiān)理的有關(guān)建議

1）創(chuàng)建良好的監(jiān)理生態(tài)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境：加大宣傳力度，促使廣大企業(yè)和應(yīng)用人員充分認(rèn)識(shí)到建立ERP工程監(jiān)理制度的必要性和緊迫性，使監(jiān)理的價(jià)值被社會(huì)所認(rèn)可，形成一種普遍接受的委托管理機(jī)制。

法律環(huán)境：制定科學(xué)而又行之有效的政策法規(guī)，形成公認(rèn)的法律準(zhǔn)則，規(guī)范ERP工程監(jiān)理的商業(yè)行為，同時(shí)還應(yīng)確保監(jiān)理真正具有必要的監(jiān)督和制約權(quán)。

政策環(huán)境：采取相交措施，使ERP工程監(jiān)理制度化。例如：①政府有關(guān)職能部門對(duì)實(shí)施監(jiān)理的ERP項(xiàng)目給予必要的支持（如立項(xiàng)、資金等）；②要求具有一定規(guī)模的ERP工程（特別是政府部門和國(guó)有企業(yè)）必須接受監(jiān)理；③將監(jiān)理制度納入考察信息化建設(shè)體系是否完善的因素序列中，以提高ERP工程監(jiān)理的覆蓋率。

2）完善ERP工程監(jiān)理規(guī)范

按照ERP項(xiàng)目特點(diǎn)建立相應(yīng)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范ERP工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行機(jī)制等。

ERP工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的制定：①應(yīng)由政府有關(guān)職能部門組織企業(yè)、軟件商，管理咨機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家共同制訂；②要確保標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際運(yùn)用中的實(shí)用性和可操作性。

3）嚴(yán)格資質(zhì)和資格的認(rèn)證

監(jiān)理工程師是以專家身份對(duì)ERP項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與監(jiān)理質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關(guān)，因此，必須嚴(yán)格監(jiān)理公司和監(jiān)理工程師的資質(zhì)和資格認(rèn)證：①ERP工程監(jiān)理公司應(yīng)按照高智能、智力密集型原則組建，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)以管理專家為主，IT專家為輔的不同專家之間的優(yōu)化組合；②ERP監(jiān)理工程師必須具有很好的IT技術(shù)，豐富的工程經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理技能等，同時(shí)還需具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

4）凈化我國(guó)ERP軟件市場(chǎng)

凈化我國(guó)目前混亂的ERP軟件市場(chǎng)，能否采取以下主要措施：①制定可操作性的ERP技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；②建立ERP產(chǎn)品認(rèn)證制度等。

5）建立科學(xué)的ERP工程監(jiān)理評(píng)價(jià)體系

①其前提條件是建設(shè)方在工程實(shí)施前必須制訂一個(gè)明確、量化的應(yīng)用目標(biāo)，使ERP工程監(jiān)理質(zhì)量達(dá)到可測(cè)量性和可分析性；②還應(yīng)體現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)理的特點(diǎn)，即不僅僅是針對(duì)項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)，更重要的是要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，制定相應(yīng)的階段和過(guò)程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，這也是確保ERP工程監(jiān)理規(guī)范性和項(xiàng)目成功實(shí)施的重要保障。

6）推行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度

目前，監(jiān)理公司遵循的是國(guó)際咨詢行業(yè)通行的“不按成功取酬”慣例，這顯然對(duì)被監(jiān)理的企業(yè)是不利的，因此，在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理具有監(jiān)督和制約權(quán)力的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的必要責(zé)任。一方面，在監(jiān)理規(guī)范里面應(yīng)體現(xiàn)對(duì)違規(guī)責(zé)任的處罰；另一方面，考慮到ERP項(xiàng)目的特殊性，監(jiān)理公司和監(jiān)理工程師將承擔(dān)比其它類型工程項(xiàng)目更大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，能否引入國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家推行的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，這個(gè)問(wèn)題可進(jìn)行廣泛地探討。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理目前還是一個(gè)新生事物，無(wú)論是在理論研究上，還是在實(shí)踐上，都還處于一個(gè)探索和起步階段。隨著信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的推廣應(yīng)用，相應(yīng)的ERP工程監(jiān)理機(jī)制和監(jiān)理技術(shù)也會(huì)隨之不斷完善，上述存在的有關(guān)問(wèn)題最終將會(huì)逐步被克服。

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