城市園林建設(shè)項目審計是審計部門依據(jù)國家的財政法規(guī)及有關(guān)政策、規(guī)章以及有關(guān)部門的委托，對城市園林建設(shè)項目建設(shè)期間的財務活動和投資效益進行審查，是以加強工程建設(shè)項目管理，提高社會效益、經(jīng)濟效益為目的的經(jīng)濟監(jiān)督活動。

園林項目審計的必要性

城市園林建設(shè)項目具有投資大、資金流動環(huán)節(jié)多、涉及部門多、規(guī)模大、建設(shè)周期短，項目多而分散，以及施工中不確定因素多等特點。單一靠建設(shè)單位財務和工程技術(shù)部門來對工程進行管理是不夠的，必須要有審計部門的配合、監(jiān)督和檢查，才能確保工程建設(shè)的各項資金的合理使用，杜絕違章、違紀問題的發(fā)生，避免“人情工程”、“腐敗工程”的出現(xiàn)。

同時，由于城市園林建設(shè)項目是由政府投資建設(shè)的社會公益性工程，其資金使用具有專一性。因此，對這部分資金進行專項審計是十分必要的，它能夠使專項資金得到完整、準確、真實的反映和監(jiān)督，保證專項資金合法運用，提高投資的社會效益。

園林項目審計的特殊性

園林建設(shè)項目存在特殊性。一是規(guī)模大小不一，投資差別大，既有投資幾萬、幾十萬的，也有投資幾千萬到上億元的。二是管理難，由于園林項目的綜合性強，綠化苗木種類多、變化大，使建設(shè)的難度和造價沒有必然的正比關(guān)系，給管理造成很大難度。三是前期手續(xù)不完善，現(xiàn)階段我國園林建設(shè)項目大多具有很強的政府意識，從立項到實施往往較為倉促，審批手續(xù)往往不完善。四是周期短，受周圍環(huán)境影響較大，作為藝術(shù)性較強的工種，建設(shè)園林工程時，需要根據(jù)實際環(huán)境不斷變更原有設(shè)計；再加上植物品種和規(guī)格往往難以實現(xiàn)，因此園林建設(shè)項目的不可預見性較多。五是園林工程的相關(guān)規(guī)范不完善，定額修訂滯后；在園林工程中常運用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)等，都對工程造價的審核造成難度。

城市園林建設(shè)項目的審計對象是參與建設(shè)的各有關(guān)職能部門和建設(shè)單位的財務機構(gòu)。審計內(nèi)容為城市園林建設(shè)項目的立項、計劃、招投標、施工、驗收諸環(huán)節(jié)中有關(guān)財務方面的管理和監(jiān)督，以及城市園林建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟效益評價等。具體指資金來源的可靠、合理性，估算、概算、定額、取費標準、工程量是否合理合法，設(shè)計變更的原因及對財務決算的影響等。審計程序大體可分為事前、事中、事后審計。

園林項目審計的內(nèi)容及程序

傳統(tǒng)審計范圍狹窄，目的單一，審計人員只是圍繞財務收支狀況進行審計，其監(jiān)督作用十分有限。但今天對于園林項目的審計已不再是單純的查錯糾弊，而更加注重通過審計揭示行業(yè)存在問題，分析問題原因，并提出意見或建議。

城市園林建設(shè)項目審計需要“法制化、規(guī)范化、制度化”。由于園林項目審計范圍沒有統(tǒng)一標準，且受審計對象的規(guī)模、復雜性和多樣性等因素的制約，需要涉及多個部門、單位，運用多種審計方法與手段，而現(xiàn)行的法律法規(guī)尚沒有對審計的時間及程度作出具體規(guī)定。因此，需要以法律形式明確各相關(guān)單位對城市園林建設(shè)項目進行審計所應負的責任和應承擔的義務，以避免出現(xiàn)目前審計調(diào)查過程中經(jīng)常遇到的被審計單位拒絕配合和拖延時間等情況發(fā)生，保證審計工作正常、有序地開展。

園林項目審計應走向制度化

同時，與一般財務收支審計相比，城市園林建設(shè)項目審計涉及時間跨度大，所需資料來源廣，涉及單位多；審計范圍不僅包括財務收支，還涉及工程、管理等方面的內(nèi)容。對城市園林建設(shè)項目進行審計的取證方式、審計工作底稿的編寫、審計報告的內(nèi)容、征求被審計單位意見的方式、審計結(jié)果的表達方式、審計成果的轉(zhuǎn)化，以及審計項目的選擇、審計人員的資格條件、審計方法的選取等事項，都與項目財務審計有著較大的區(qū)別。這些問題都應在實踐中加以解決，逐一實現(xiàn)規(guī)范化。

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