實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎懲辦法

　　將合同總價的5%作為安　全保證金，工程竣工結(jié)算時，視檢修過程中的安全考核情況進(jìn)行扣、罰款；反之，對于被評上“優(yōu)秀”的工程，則有相應(yīng)的獎金款。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，獎罰分明，加大對外包工程現(xiàn)場安全文明施工的考核力度。

　　以上4個方面通過各職能部門憑借合同管理這一手段，對外包工程的安全管理的重心推進(jìn)到外包單位自身完善上，完全將外包工程的管理調(diào)整到依法管理的范疇。

2 吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)制度化管理工作

　　在對外包工程的安全管理過程中，及時吸取企業(yè)內(nèi)外所發(fā)生的不安全事件案例，總結(jié)管理上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過制定相應(yīng)管理制度并使其上升到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層次，用規(guī)范管理來避免類似不安全事件的發(fā)生，是我們對外包工程加強(qiáng)管理的一項(xiàng)有效措施。

現(xiàn)場安全技術(shù)交底制度

　　現(xiàn)場的安全技術(shù)交底，是保證施工人員現(xiàn)場作業(yè)安全的必要條件。對外包單位的安全技術(shù)交底，開始一直采用口頭交底形式，但由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人口頭交底不全和管理界面劃分不清，造成外包單位施工過程誤碰設(shè)備按鈕導(dǎo)致機(jī)組和重要輔機(jī)跳閘的不安全事件已嚴(yán)重威脅到機(jī)組的安全運(yùn)行。為了改變這一現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確甲、乙雙方的安全責(zé)任，建立起外包工程現(xiàn)場安全技術(shù)交底制度，以文本形式實(shí)施了《外包單位(項(xiàng)目)安全文明生產(chǎn)現(xiàn)場交底備忘錄》。

　　《外包單位(項(xiàng)目)安全文明生產(chǎn)現(xiàn)場交底備忘錄》對現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)需遵守的有關(guān)規(guī)定、遇到各類情況的處理及施工期間雙方的職責(zé)作出了明確、詳細(xì)的規(guī)定，在項(xiàng)目開工前，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對所有施工人員按照《備忘錄》上的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場周圍情況逐條進(jìn)行交底，被交底人有不清楚的地方隨時提出，項(xiàng)目　負(fù)責(zé)人則通過其它途徑進(jìn)行更細(xì)致的講解，交底結(jié)束后所有被交底人員在《備忘錄》上簽名，一份項(xiàng)目負(fù)責(zé)人留存，一份交外包單位工作負(fù)責(zé)人。該《備忘錄》也是這項(xiàng)工程發(fā)生事故或不安全事件責(zé)任判定的重要依據(jù)。

　　外包工程現(xiàn)場交底制度的實(shí)施，既彌補(bǔ)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于交底不清而導(dǎo)致作業(yè)人員產(chǎn)生錯誤行為這一管理上的漏洞，也為合同中甲、乙方的安全責(zé)任的認(rèn)定提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)文件，為有效避免各類不安全事件的發(fā)生，提高甲、乙方單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任心和作業(yè)人員的主觀能動性起到了積極的作用。

強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

　　2000?2001年，外包項(xiàng)目中相繼發(fā)生了幾起由于安全措施、技術(shù)措施不到位導(dǎo)致螺栓、螺帽一些小零件遺留在系統(tǒng)管道中和設(shè)備內(nèi)，而造成設(shè)備損壞、工期延誤等不安全事件。如2001-06-21，由××公司承包的1號機(jī)組電泵檢修項(xiàng)目，因一電纜螺帽進(jìn)入電泵電機(jī)內(nèi)，在啟動過程中造成電機(jī)絕緣擊穿。原因是由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人偏重進(jìn)度，忽視安全所致，進(jìn)一步追究根源，是由于作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的點(diǎn)檢員的崗位職責(zé)中安全職責(zé)份量不足，所以，根據(jù)這一現(xiàn)狀，2002年在對全公司各崗位安全職責(zé)修訂中，加重了外包工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，在設(shè)備點(diǎn)檢員的崗位職責(zé)中，明確規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為設(shè)備事故的主要責(zé)任人，不但負(fù)有確保該項(xiàng)工程的具體實(shí)施及完成的職責(zé)，還必須保證設(shè)備的安全性和可靠性。

工作負(fù)責(zé)人的資格審核制

　　工作負(fù)責(zé)人的安全素質(zhì)在一定程度上決定了該外包工程現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)狀況，所以，對工作負(fù)責(zé)人的資格審核制自實(shí)施以來，在管理上一直嚴(yán)格要求。外委單位提供的工作負(fù)責(zé)人首先要學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，內(nèi)容涉及《安規(guī)》、《工作票管理實(shí)施細(xì)則》、《承包商須知手冊》等，通過培訓(xùn)講解，在了解、掌握的基礎(chǔ)上，經(jīng)過考試合格者才有資格擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人。對工作負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格把關(guān)，也為現(xiàn)場安全施工筑起了一道牢固的安全防線。

3 以人為本，抓外包工程的規(guī)范化管理

　　人在生產(chǎn)活動中是最活躍的因素，既是管理的主體(管理者)，同時也是管理的客體(被管理者)，所以，在外包工程這　一范疇中，從規(guī)范性管理著手，以人為本，抓好全過程管理工作就顯得尤為重要。

　　安全保證體系對外包工程的管理過程，側(cè)重于設(shè)備安全管理。目前，我公司對設(shè)備管理實(shí)施點(diǎn)檢制，采取誰主管、誰　主辦、誰對這項(xiàng)工作安全負(fù)責(zé)的原則，設(shè)備檢修項(xiàng)目由設(shè)備管理部門外委出去后，對外包工程的管理就形成了部門主管領(lǐng)導(dǎo)??專業(yè)主管??設(shè)備點(diǎn)檢員直接管理模式，三個管理層面一級對一級負(fù)責(zé)。設(shè)備點(diǎn)檢員作為該外委項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，具體安排工作進(jìn)度，提出任務(wù)要求和工作質(zhì)量要求，并保證各項(xiàng)安全措施的落實(shí)、到位。專業(yè)主管審核該外委項(xiàng)目的安全措施可靠、完善；部門主管領(lǐng)導(dǎo)對該外包工程起總體領(lǐng)導(dǎo)、主管作用。由于各自的職責(zé)明確，分工明確，各司其職來保證外包工程整個作業(yè)過程的設(shè)備安全。

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