長期以來，受美國的影響，設(shè)計施工分家成為世界的普遍現(xiàn)象。
“大躍進”時期，我們在“解放思想，敢想敢干”的浪潮中，也曾試行過設(shè)計施工一體化，把設(shè)計院和工程局合并，從組織結(jié)構(gòu)的角度把設(shè)計與施工捏成一體，這種“拉郎配”式的一體化，終因一個機構(gòu)內(nèi)的兩張皮而宣告失敗，設(shè)計院和工程局又復歸原位了。
改革開放以后，我們又將設(shè)計與施工的結(jié)合點下移到了項目，實行“設(shè)計指導施工”。由于設(shè)計者蹲守施工現(xiàn)場，可以及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的實際狀況，及時變更設(shè)計，以彌補勘察設(shè)計的不足，起到了良好的效果，但終因設(shè)計與施工處在不同的利益立場，當設(shè)計與施工的利益發(fā)生沖突以后，扯皮仍繼續(xù)存在，只不過是把扯皮點從局、院的層面下移到項目而已。
筆者所在的某鐵路線，有一座5米版涵，既有過水又有過人的功能。當?shù)匾还麍@被鐵路線分割成兩半，果園為行走和運輸方便，要求將版涵向東移30米，以便聯(lián)通便道。而設(shè)計人員堅持原地建版涵，以聯(lián)通水道。施工方提出變通方案，在水道處修一米圓管，以便過水，在便道處修三米版涵，以便過人和拖拉機，既可滿足雙方的要求，又不增加工程造價，但由于設(shè)計方堅持原設(shè)計方案，致使施工受阻，拖延三個月不能開工。最后，經(jīng)鐵道部基建總局出面協(xié)調(diào)，設(shè)計方將5米版涵按果園的要求東移30米，同時改移水道。這樣的變更設(shè)計，不僅拖延了工期，而且增加了改移水道的工程造價，可謂得不償失矣！
如果設(shè)計與施工的結(jié)合點，不是概念化地放在“項目”，而是具體化地放在“項目經(jīng)理”，則可避免以上弊端的發(fā)生。
把設(shè)計與施工的結(jié)合點放在項目經(jīng)理，可以對設(shè)計與施工進行通盤考慮，使設(shè)計更貼合于施工，而不是游離于施工；使設(shè)計更便于指導施工，而不是制約施工；使變更設(shè)計更快捷，而不是拖延施工；使設(shè)計更利于降低施工成本，而不是抬高施工成本。
要實現(xiàn)真正的設(shè)計施工一體化，必須做兩方面工作。
一方面，重新劃分設(shè)計與施工的分界點。
過去，我們把分界點放在施工圖設(shè)計之后，由設(shè)計對每一根鋼筋的擺放都進行了明晰的限定以后，施工也就只能按圖施工了，由此派生出的設(shè)計指定產(chǎn)品，也就順理成章了。
如果把設(shè)計與施工的分界點，劃分在施工圖設(shè)計之前，也就是施工圖設(shè)計下移到施工單位，一是可以促進施工企業(yè)的素質(zhì)提高，把那些不具備施工圖設(shè)計能力的企業(yè)，排除在一級承包范圍之外，從而減弱一級建筑市場的惡性競爭；二是施工企業(yè)可以從施工圖設(shè)計中獲取更多的效益，以利于大型骨干企業(yè)的做強做大；三是可以使施工圖設(shè)計更優(yōu)化，更符合施工的實際。
另一方面，培養(yǎng)設(shè)計施工一體化的建造師。
位于項目管理前沿的建造師，是工程項目的生產(chǎn)者。項目的每一個部位，每一道工序，都是設(shè)計與施工的結(jié)合點，所以，每一個建造師，都應(yīng)該既懂施工技術(shù)，又會施工圖設(shè)計，還要隨時根據(jù)建筑及環(huán)境的變化進行變更設(shè)計。
由于施工圖設(shè)計與施工長期以來的分家，使得進行施工圖設(shè)計的工程師不懂施工，進行施工管理的工程師不懂施工圖設(shè)計。因此，新型的建造師則應(yīng)成為施工圖設(shè)計與施工一體化的新型人才。迅速補上施工圖設(shè)計這一課，就成為培養(yǎng)建造師的當務(wù)之急，而且也是我國建造師走上國際建筑舞臺的必由之路。
世界上沒有單純的“技術(shù)工種”，一切工種都是“熟練工”，所謂“熟能生巧”就是這個道理。因此，建造師必須在不斷的施工圖設(shè)計實踐中增長才干，從在手在建的工程項目開始，著力思考還有哪些可以優(yōu)化設(shè)計的地方，如何變更設(shè)計才能達到節(jié)約的效果等，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，不出三五年，當思考設(shè)計、變更設(shè)計成為習慣的時候，一個國際化的建造師就會成長起來。
總承包企業(yè)的領(lǐng)導人，如果把實現(xiàn)設(shè)計施工一體化的希望，寄托在大量引進設(shè)計人員上，或寄托于上級進行人力資源整合，那就大錯而特錯了，綜觀國際知名的建筑企業(yè)，根本就沒有只進行設(shè)計而不管施工和只懂施工而不懂設(shè)計的“半拉子建造師”，因為建造師的內(nèi)涵就包括了施工和施工圖設(shè)計，這是國際建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢。