注冊建造師的概念

  改革開放以來，在我國建設領域內已建立了注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產估價工程師、注冊規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格制度。2002年12月5日，人事部、建設部聯合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號），這標志著我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國的建造師是指從事建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的專業(yè)技術人員。

   建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達國家已經建立了該項制度。具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國際性的組織--國際建造師協會。我國建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多個，從業(yè)人員3500多萬，從事建設工程項目總承包和施工管理的廣大專業(yè)技術人員，特別是在施工項目經理隊伍中，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度非常必要。這項制度的建立，必將促進我國工程項目管理人員素質和管理水平的提高，促進我們進一步開拓國際建筑市場，更好地實施"走出去"的戰(zhàn)略方針。

建造師的資格

  一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度?？荚噧热莘譃榫C合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。報考人員要符合有關文件規(guī)定的相應條件。一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。 
  一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。考試內容分為綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。報考人員要符合有關文件規(guī)定的相應條件。一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。

建造師的地位與職責

  建造師是以專業(yè)技術為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規(guī)，綜合素質較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔任建設工程項目施工的項目經理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。在行使項目經理職責時，一級注冊建造師可以擔任《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質的建設工程項目施工的項目經理；二級注冊建造師可以擔任二級建筑業(yè)企業(yè)資質的建設工程項目施工的項目經理。大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經理，應由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。
建造師的級別

   建造師分為一級建造師和二級建造師。英文分別為Constructor和AssociateConstructor。

   一級建造師具有較高的標準、較高的素質和管理水平,有利于開展國際互認。同時，考慮我國建設工程項目量大面廣，工程項目的規(guī)模差異懸殊，各地經濟、文化和社會發(fā)展水平有較大差異，以及不同工程項目對管理人員的要求也不盡相同，設立二級建造師，可以適應施工管理的實際需求。

建造師的注冊

  取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經過注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設部或其授權機構為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構；各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門制定本行政區(qū)域內二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法，報建設部或其授權機構備案。準予注冊的申請人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》。已經注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。

注冊建造師實行的級別和專業(yè)

建造師分一級建造師和二級建造師。建造師的分級管理既可以使整個建造師隊伍中有一批具有較高素質和管理水平的人員，便于國際互認，也可以使整個建造師隊伍適應我國建設工程項目量大面廣，規(guī)模差異懸殊，各地經濟、文化和社會發(fā)展水平差異較大，不同工程項目對管理人員要求不同的特點和實際需求。一級注冊建造師可以擔任《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》中規(guī)定的必須由特級、一級建筑業(yè)企業(yè)承建的建設工程項目施工的項目經理；二級注冊建造師只可以擔任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)承建的建設工程項目施工的項目經理。

不同類型、不同性質的建設工程項目，有著各自的專業(yè)性和技術特點，對項目經理的專業(yè)要求有很大不同。建造師實行分專業(yè)管理，就是為了適應各類工程項目對建造師專業(yè)技術的不同要求，也與現行建設工程管理體制相銜接，充分發(fā)揮各有關專業(yè)部門的作用。建造師分為兩個級別，一級建造師的專業(yè)分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等14個。二級建造師的專業(yè)分為房屋建筑工程、公路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等12個。

注冊建造師和項目經理的關系

建造師與項目經理定位不同，但所從事的都是建設工程的管理。建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大，可涉及工程建設項目管理的許多方面，擔任項目經理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項；項目經理則限于企業(yè)內某一特定工程的項目管理。建造師選擇工作的權力相對自主，可在社會市場上有序流動，有較大的活動空間；項目經理崗位則是企業(yè)設定的，項目經理是企業(yè)法人代表授權或聘用的、一次性的工程項目施工管理者。 
項目經理責任制是我國施工管理體制上一個重大的改革，對加強工程項目管理，提高工程質量起到了很好的作用。建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，項目經理責任制仍然要繼續(xù)堅持，國發(fā)[2003]5號文是取消項目經理資質的行政審批，而不是取消項目經理。項目經理仍然是施工企業(yè)某一具體工程項目施工的主要負責人，他的職責是根據企業(yè)法定代表人的授權，對工程項目自開工準備至竣工驗收，實施全面的組織管理。有變化的是，大中型工程項目的項目經理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔任。注冊建造師資格是擔任大中型工程項目經理的一項必要性條件，是國家的強制性要求。但選聘哪位建造師擔任項目經理，則由企業(yè)決定，那是企業(yè)行為。小型工程項目的項目經理可以由不是建造師的人員擔任。所以，要充分發(fā)揮有關行業(yè)協會的作用，加強項目經理培訓，不斷提高項目經理隊伍素質。

注冊建筑師如何擔任項目經理

建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，承擔建設工程項目施工的項目經理仍是施工企業(yè)所承包某一具體工程的主要負責人，他的職責是根據企業(yè)法定代表人的授權，對工程項目自開工準備至竣工驗收，實施全面的組織管理。而大中型工程項目的項目經理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔任，即建造師在所承擔的具體工程項目中行使項目經理職權。注冊建造師資格是擔任大中型工程項目的項目經理之必要條件。建造師需按人發(fā)[2002]111號文件的規(guī)定，經統(tǒng)一考試和注冊后才能從事擔任項目經理等相關活動，是國家的強制性要求，而項目經理的聘任則是企業(yè)行為。