PPP：一種新型的項目融資方式
2008-9-26 8:31:22 作者：江偉,郭金,黃文杰 |
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第三，在PPP方式下，公共部門和私人企業(yè)共同參與公共基礎設施的建設和運營，雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。而且，PPP模式下有可能增加項目的資本金數(shù)量，進而降低較高的資產(chǎn)負債率。
第四，通過PPP融資模式，使得項目的參與各方重新整合，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對協(xié)調(diào)各方不同的目標起到了關鍵性作用。
第五，在PPP融資模式下，有意向參與公共基礎設施項目的私人企業(yè)可以盡早和項目所在國政府或有關機構(gòu)接觸，可以節(jié)約投標費用，節(jié)省準備時間，從而減少最后的投標價格。
PPP方式突破了目前的引入私人企業(yè)參與公共基礎設施項目組織機構(gòu)的多種限制，尤其適用于大型、一次性的項目，如監(jiān)獄、道路、鐵路、醫(yī)院、地鐵以及學校等等，應用范圍十分廣泛。
三、PPP融資模式在國外的應用實例
PPP融資模式雖然是近幾年才發(fā)展起來的，但在國外已有實際應用。以南非的奈爾斯布魯特市的水資源與衛(wèi)生系統(tǒng)的建設為例。
(一)奈爾斯布魯特市情況簡介
該市的水資源與衛(wèi)生系統(tǒng)急需進行徹底改造，否則對當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈凸I(yè)發(fā)展都會產(chǎn)生嚴重的負面影響。這項建設需要大量的資金投入，當?shù)卣疅o力解決；同時由于當?shù)氐乃Y源和衛(wèi)生系統(tǒng)的設施使用費偏低，使得項目建成后的回報率可能較低。于是，該市經(jīng)過多方咨詢后，決定采用PPP融資模式進行該項公共設施的建設。
(二)特許權協(xié)議簡介
在1999年4月21日，由當?shù)刈h會批準與私有企業(yè)—GNUC公司簽署了一項長達30年的特許權協(xié)議，由GNUC公司負責提供建設、經(jīng)營、維護和管理工作。
在特許權期間，沒有當?shù)刈h會的批準，GNUC公司不得擅自買賣固定資產(chǎn)；特許權期結(jié)束后，所有的固定資產(chǎn)全部歸當?shù)卣小?
關于特許權費用，由GNUC公司每年向該市交納一定的特許權費用，這些費用是有限的，并不是按照項目回報的一定比例計算的。
如何設定項目的回報率是頗有爭議的一個問題。以該市的觀點，設定的回報率應足以促使 GNUC公司發(fā)揮它的專業(yè)優(yōu)勢更好地提供設施的使用。
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文章來源：互聯(lián)網(wǎng)
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