PPP：一種新型的項(xiàng)目融資方式
2008-9-26 8:31:22 作者：江偉,郭金,黃文杰 |
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第三，在PPP方式下，公共部門和私人企業(yè)共同參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。而且，PPP模式下有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率。
第四，通過PPP融資模式，使得項(xiàng)目的參與各方重新整合，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對協(xié)調(diào)各方不同的目標(biāo)起到了關(guān)鍵性作用。
第五，在PPP融資模式下，有意向參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的私人企業(yè)可以盡早和項(xiàng)目所在國政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)接觸，可以節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用，節(jié)省準(zhǔn)備時(shí)間，從而減少最后的投標(biāo)價(jià)格。
PPP方式突破了目前的引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制，尤其適用于大型、一次性的項(xiàng)目，如監(jiān)獄、道路、鐵路、醫(yī)院、地鐵以及學(xué)校等等，應(yīng)用范圍十分廣泛。
三、PPP融資模式在國外的應(yīng)用實(shí)例
PPP融資模式雖然是近幾年才發(fā)展起來的，但在國外已有實(shí)際應(yīng)用。以南非的奈爾斯布魯特市的水資源與衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)為例。
(一)奈爾斯布魯特市情況簡介
該市的水資源與衛(wèi)生系統(tǒng)急需進(jìn)行徹底改造，否則對當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈凸I(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。這項(xiàng)建設(shè)需要大量的資金投入，當(dāng)?shù)卣疅o力解決；同時(shí)由于當(dāng)?shù)氐乃Y源和衛(wèi)生系統(tǒng)的設(shè)施使用費(fèi)偏低，使得項(xiàng)目建成后的回報(bào)率可能較低。于是，該市經(jīng)過多方咨詢后，決定采用PPP融資模式進(jìn)行該項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)。
(二)特許權(quán)協(xié)議簡介
在1999年4月21日，由當(dāng)?shù)刈h會(huì)批準(zhǔn)與私有企業(yè)—GNUC公司簽署了一項(xiàng)長達(dá)30年的特許權(quán)協(xié)議，由GNUC公司負(fù)責(zé)提供建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)和管理工作。
在特許權(quán)期間，沒有當(dāng)?shù)刈h會(huì)的批準(zhǔn)，GNUC公司不得擅自買賣固定資產(chǎn)；特許權(quán)期結(jié)束后，所有的固定資產(chǎn)全部歸當(dāng)?shù)卣小?
關(guān)于特許權(quán)費(fèi)用，由GNUC公司每年向該市交納一定的特許權(quán)費(fèi)用，這些費(fèi)用是有限的，并不是按照項(xiàng)目回報(bào)的一定比例計(jì)算的。
如何設(shè)定項(xiàng)目的回報(bào)率是頗有爭議的一個(gè)問題。以該市的觀點(diǎn)，設(shè)定的回報(bào)率應(yīng)足以促使 GNUC公司發(fā)揮它的專業(yè)優(yōu)勢更好地提供設(shè)施的使用。
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文章來源：互聯(lián)網(wǎng)
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