1990年代左右,建筑行業(yè)的市場化改革進一步深化。在十一屆四中全會確定了“兩個轉(zhuǎn)變”的改革基調(diào)后,新中國第一部《建筑法》在1998年3月出臺,該法從施工許可證、從業(yè)資格審查、招標投標制度方面對建筑業(yè)從業(yè)規(guī)范做出了更明確的規(guī)定。可是建設(shè)單位只管降低成本的做法,給非正式用工打開了利益空間。一方面,很多國有及改制后的建筑企業(yè)既不出工、又不出力,以提供掛靠的方式賺取利潤;另一方面,包工頭通過掛靠國有施工企業(yè)取得施工許可,再利用傳統(tǒng)的社會關(guān)系從農(nóng)村募集勞動力,構(gòu)成建筑業(yè)的主力軍。自此,農(nóng)村青壯年以價格低廉的方式大量涌入建筑業(yè)的勞動力市場,成為半商品化的勞動力,在出賣自己的勞動力后,時常不能按時拿到相應(yīng)的勞動報酬。
3 包工制度的罪與罰
包工頭真的是工資拖欠的罪惡源頭嗎?如果沒有了“黑心”包工頭,工資拖欠問題還會存在嗎?我們的回答是,包工頭既不是唯一的源頭,也絕不是最重要的,即使沒有了卷款潛逃的包工頭,工資拖欠問題也還會存在。
誠然,包工頭在工資的發(fā)放環(huán)節(jié)至關(guān)重要。但是,建筑工人能不能順利拿到工資,關(guān)鍵不是看包工頭會不會克扣工資,而是看他能不能墊付得起。很多情況下,包工頭自己也是一個工資和利潤被拖欠的對象[③]。有人形容說建筑業(yè)是一個“1億拉動10億”的行業(yè),即對于一個造價10億的項目而言,開發(fā)商只需投入最初的1億資金,后面的9億資金就可以由各級建筑公司、勞務(wù)公司、大包工頭、小包工頭逐級墊付�！笆仪f市某國有建筑工程有限公司在2008年11月底曾經(jīng)接到一個電話,說是石家莊某村拆遷之后要蓋6萬平方米的建筑,歡迎他們?nèi)ネ稑�。該公司去后發(fā)現(xiàn),該村的建設(shè)項目只有兩家建筑公司來投標,他們中標后雙方談判,對方說要該公司先墊資500萬元,公司領(lǐng)導(dǎo)想了想,最后還是咬咬牙答應(yīng)了;結(jié)果對方又說,房子要蓋到10層之后再給公司錢,該公司一測算,房子要蓋到10層還需要花費800萬元,前期一共要花費1300萬元才能有收益,況且收益是否確定還是個未知數(shù),就拒絕了�！盵④]可見,一個建筑項目啟動與實施的過程,就是一個資本逐級卷入的過程。
一位從業(yè)多年的項目經(jīng)理從資本運作的角度說,“包工頭不能取消,因為包工頭作為建筑公司與工人之間的緩沖地帶十分重要�！�
首先,包工頭作為直接與工人打交道的“老板”,常常在工資拖欠時扮演著“減壓閥”的作用。建筑工人將工資的領(lǐng)取權(quán)交給包工頭,避免了單個公司與大規(guī)模工人之間的直接交涉,將一對多的支付關(guān)系逐級分解,化整為零,大大削減了大規(guī)模勞工聯(lián)合抗爭的風險;另一方面將勞資關(guān)系融合在熟人關(guān)系中,在情面和信任的雙重作用下,進一步削減了工人反抗的可能性。
其次,包工頭作為工人追討工資的直接對象,經(jīng)常背負著“黑心老板”的罪名,成為上級建筑或承包公司在道德敗壞方面的“替罪羔羊”。遭遇工資拖欠時,大多數(shù)工人首先不是追究建筑公司的責任,而是譴責包工頭道德敗壞或無能。當然,也存在一些包工頭惡意拖欠工人工資,拒不支付,甚至雇傭打手欺壓工人的情形。
此文章共有5頁 上一頁 1 2 3 4 5 下一頁
文章來源：中國論文下載中心
 工程項目管理培訓(xùn)課程方案
|
Leadge.com首頁 > 知識庫 