1、所級管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系問題：
所級管理與項(xiàng)目管理存在扯皮現(xiàn)象，管理出現(xiàn)真空。在2002年ISO9001質(zhì)量管理體系外審中，外審組也特別提出本院設(shè)計(jì)所與項(xiàng)目的關(guān)系，尤其是外地項(xiàng)目的管理存在問題。項(xiàng)目是臨時(shí)組織，無工程部也無項(xiàng)目經(jīng)理部對其進(jìn)行管理，形成了體外循環(huán)。究其原因是過分強(qiáng)調(diào)了以項(xiàng)目為中心，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理，使設(shè)計(jì)所所長忙于做項(xiàng)目，擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使矩陣式管理的雙向控制變?yōu)閱蜗蚩刂�，致使所級管理薄弱，有的所的技術(shù)管理沒有形成系統(tǒng)，沒有明確的目標(biāo)和責(zé)任人，所總工程師的積極性和主觀能動性沒有被充分調(diào)動，對設(shè)計(jì)人員流動控制設(shè)計(jì)所與項(xiàng)目組沒有做好接口。
2、由于工期緊張及業(yè)主操作不規(guī)范等原因，項(xiàng)目實(shí)施控制過程不完整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重視進(jìn)度控制，忽視策劃、質(zhì)量和信息控制，往往質(zhì)量服從于進(jìn)度，因此，主要控制技術(shù)質(zhì)量的所級管理有些無可奈何、力不從心。致使以院所兩級技術(shù)管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)人員向院總工程師負(fù)責(zé)的矩陣式質(zhì)量管理模式不能得到實(shí)施。項(xiàng)目的水平僅代表一個(gè)項(xiàng)目的水平，作為質(zhì)量管理核心的技術(shù)崗位責(zé)任制執(zhí)行不夠，設(shè)計(jì)控制過程的一校（復(fù)核）兩審（審核、院審），尤其是復(fù)核和審核的質(zhì)量控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)所對項(xiàng)目的控制比較薄弱。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新方面，由于任務(wù)多、人員少，使大家沒有時(shí)間和精力從事科研開發(fā)研究。部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他工程項(xiàng)目原因，致使科研項(xiàng)目推遲或暫緩，不能按進(jìn)度要求完成課題研究；全員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高，影響了技術(shù)水平的提高。
3、績效考評比較粗放，與矩陣式管理模式不配套。其它系統(tǒng)的管理有些各自為政，沒有系統(tǒng)的控制和約束。由于效益的問題，院級和所級管理人員的收入與項(xiàng)目管理收入相差懸殊，使得院領(lǐng)導(dǎo)和所長、所總擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
（二）應(yīng)對措施
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要成功地發(fā)揮項(xiàng)目的矩陣式管理的優(yōu)越性，必須要做到職責(zé)和分工明確，使各級設(shè)計(jì)人員都應(yīng)習(xí)慣和自覺執(zhí)行，杜絕扯皮現(xiàn)象。
1、設(shè)計(jì)院的管理應(yīng)明確項(xiàng)目的矩陣式管理模式，并圍繞該模式，分別建立與之配套的經(jīng)營管理制度、生產(chǎn)調(diào)度制度、質(zhì)量管理制度、人力資源管理制度、項(xiàng)目管理制度、專業(yè)所級管理制度，尤其應(yīng)建立健全績效考評制度。本院的矩陣管理模式見下圖，該圖明確表示出了專業(yè)設(shè)計(jì)所與院各項(xiàng)目之間的關(guān)系，虛線部分表示建議成立的部門及今后發(fā)展的予留部門。
2、建立點(diǎn)、線、面的矩陣式的技術(shù)管理體系
針對本院管理的突出問題，強(qiáng)化質(zhì)量管理，將矩陣式管理落實(shí)到實(shí)處。建立以院、所兩級行政與技術(shù)管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目各專業(yè)人員向院總工程師負(fù)責(zé)的“點(diǎn)、線、面”的矩陣式的技術(shù)管理整體框架�！包c(diǎn)”即每個(gè)設(shè)計(jì)崗位和技術(shù)管理崗位。“線”有縱向和橫向，縱向是以總工程師牽頭，實(shí)現(xiàn)院、所兩級的集中統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。院級以副院長、總工程師、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)計(jì)所所長對院長負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。院職能部門是技術(shù)部，技術(shù)部以院各專業(yè)副總工程師為核心，全面負(fù)責(zé)院級項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量管理。所級的質(zhì)量管理由所長負(fù)責(zé)、所總工程師為核心，吸收各室主任及技術(shù)骨干組成領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本所的專業(yè)建設(shè)和質(zhì)量控制，所級管理尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)�！熬�”的橫向是以工程項(xiàng)目為對象的各專業(yè)技術(shù)質(zhì)量及各專業(yè)之間技術(shù)接口質(zhì)量的管理體系，項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的綜合質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。各專業(yè)實(shí)行一校兩審制，各專業(yè)會簽，項(xiàng)目的審核人和院審人一經(jīng)確定，應(yīng)全程跟蹤項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)疑難問題的處理，可提交各專業(yè)技術(shù)委員會研審�？v橫的點(diǎn)線形成面，在院長的全面領(lǐng)導(dǎo)下，由總工程師統(tǒng)籌，可建立技術(shù)系統(tǒng)例會制度，逐級負(fù)責(zé)，尤其要強(qiáng)調(diào)所級管理的職責(zé)。要形成一個(gè)層層有序的質(zhì)量控制、創(chuàng)新管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流的技術(shù)管理網(wǎng)。
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