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淺談建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和方法
2008-8-5 10:32:10  作者：趙振華
      項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，按照傳統(tǒng)定義就是在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，分別從宏觀、中觀、微觀的角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析、論證和評(píng)價(jià)，從而確定項(xiàng)目的實(shí)際投資經(jīng)濟(jì)效果。
    從項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的角度來(lái)看，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已建成并投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目，為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理和決策，采用合適的評(píng)價(jià)尺度，應(yīng)用科學(xué)的評(píng)價(jià)理論和方法，對(duì)審批決策、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)使用全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，從而判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度所進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng)。它不僅對(duì)項(xiàng)目有論證和評(píng)價(jià)作用，還包括監(jiān)督、控制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反饋信息、提高未來(lái)項(xiàng)目投資管理水平等作用。
    項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目投運(yùn)并進(jìn)入正常生產(chǎn)階段進(jìn)行的。它的內(nèi)容包括項(xiàng)目決策與建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)。
    項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)是項(xiàng)目竣工后對(duì)可研、立項(xiàng)、決策、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等不同階段，從經(jīng)歷程序、遵循規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前期而言的，是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià)，它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目立項(xiàng)決策時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等)進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋u(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù)，為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息；項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)。項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系、自然生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響的評(píng)價(jià)，在我們倡導(dǎo)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約型社會(huì)的今天，如何處理好生產(chǎn)與生活、自然環(huán)境的關(guān)系，是一個(gè)十分迫切解決地問(wèn)題，影響評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)于指導(dǎo)新建項(xiàng)目有著重要意義。
    實(shí)際上，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的是對(duì)已完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供改進(jìn)意見(jiàn)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。
    一般而言，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要分析方法是定量分析和定性分析相結(jié)合的方法。
    在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)際過(guò)程中，最基本也是最重要的方法有三種：

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