工程建設項目的相通性，對業(yè)主而言工程建設項目的一次性、項目管理人員臨時性，對工程招標從業(yè)人員應具有的工程管理專業(yè)知識提出了更高的要求。對一個成功的工程招標，招標從業(yè)人員不止單純地按程序地進行操作，組織招標，還應該能獨立地編制招標文件，為業(yè)主提供有關工程造價、合同管理等諸多方面的咨詢，提出可行的合理化建議供業(yè)主決策時參考。
建設工程招標不同于機電設備招標。機電設備種類繁多，有非標設備，也有通用設備。而通用設備，不同的生產廠家、不同的生產工藝、不同的配件質量，所生產出的設備差別也較大。對某一特定性能質量要求的機電設備的招標，招標文件技術部分的編制主要依靠特定的技術專家，能夠參加投標的生產廠家往往只有幾家。大多數的建設工程項目具有相通性。一般均采用國家統(tǒng)一的設計、施工、驗收規(guī)范，統(tǒng)一的工程計價體系。工程承包商、項目經理統(tǒng)一由建設行政主管部門進行資質認證。一個工程項目的招標，有能力參加投標的承包商成百上千。
工程建設項目具有特殊性。工程建設項目地點的地質、地貌，周圍的環(huán)境，水、電、交通條件，主要材料的供應地點，棄運渣土的運距等等，都直接影響施工組織設計和投標報價。這就決定了現(xiàn)場踏勘的必要性。招標從業(yè)人員必須具有吃苦和奉獻的精神。在和田機場的招標中，我們曾幾次跋涉上千公里，穿越人跡罕至的塔克拉瑪干沙漠到和田機場現(xiàn)場組織現(xiàn)場考察和答疑會。
科學、合理、嚴謹的招標文件是招標成功的關鍵招標文件的編制質量是招標工作成功的關鍵。招標文件是招標采購的基石，它涵蓋了招標人的采購目標及要求，同時也是投標人參與投標的主要依據。高質量的招標文件是“公開、公平、公正”原則和“招標人采購目標及要求”原則的有機完美的結合，是招標人、技術專家、招標代理人三方共同智慧的結晶。在合同法中，招標是要約邀請，投標是要約，中標通知書是承諾。招標文件是指導和規(guī)范招標投標活動的綱領性文件，其中絕大部分內容都將構成合同文件的組成部分。一份理想的招標文件是一本嚴謹的具有法律效力的文件。
建設工程招標文件一般由下列部分構成：投標邀請投標人須知合同條款（包括通用條款、專用條款）合同協(xié)議書格式技術規(guī)范工程量清單圖紙附件（包括投標書、投標文件格式、投標保函格式、履約保函格式）
目前有些國內工程招標的招標文件編制的比較粗糙，不夠詳盡。合同專用條款沒有具體地明確，工程量清單、工程報價編制原則闡述的不夠明晰，評標辦法不夠詳細等等，使得有些項目中標后，遲遲不能簽定合同，使得各投標人的報價較混亂，缺少了公平競爭的條件，使得對招標結果質疑、投訴增多。
根據合同法和招標法的精神，建設工程的招投標過程就是合同談判和訂立的過程，要約和承諾是合同成立的條件，因此招標文件必須包括主要合同條款。在實行市場形成價格的計價體系的條件下，主要合同條款可理解為與合同雙方責權利有關的所有條款，只有在雙方責權利都具體、明確的前提下，投標人才能夠準備響應性和合理的報價。因此，在實際操作中，全部合同條款都應包括在招標文件中。
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文章來源：建設工程教育網
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