——浙江省重點工程杭州德勝快速路項目部效能監(jiān)察工作小記

　　為什么有了好的制度，項目管理仍然難以取得理想效果？怎樣才能使各類制度實現(xiàn)有效整合，在項目管理中得到落實？對此，負責杭州德勝快速路A1標段的中鐵十四局集團五公司項目部通過實施效能監(jiān)察，使項目管理著陸，有效促進了各項工作的順利開展。目前，該項目部在業(yè)主組織的安全質量檢查評比中，已經(jīng)取得了五次第一名、兩次第二名的好成績，在全線各標段中始終保持著領先態(tài)勢。

　　結合實際周密準備

　　全長2.3公里的A1標段，總投資額2.46億元，管段內(nèi)高架橋、地面道路、排水等工程項目一應俱全。其中，高架橋先后跨越紹興路、東新路、再行路三大路口和上塘河、東新河等四條河流。地下管線密如蛛網(wǎng)，電力、通信、煤氣管線等加起來有12種之多，車流高峰時，每天達4萬多輛，由于是在不中斷交通的情況下施工，稍有不慎，就可能造成難以挽回的損失。而且，由于工程地處杭州市繁華地帶，施工作業(yè)場地狹小，再加上水中樁施工等技術難點，工藝復雜，任務繁重。

　　早在去年5月份，隊伍進場后不久，項目經(jīng)理張慶軍、黨委書記丁宇翔等一班人研究對策，達成共識：要想按期保質保量完成任務，就得在提高項目工作效能上下功夫，在項目管理制度全面落實上做文章。

　　針對項目部面臨的形勢和任務，他們還研究確定了項目部效能監(jiān)察要實現(xiàn)“三控”、“三防”的工作目標，即：控制工程投資、合理使用資金，控制工程進度、按時完成任務，控制工程質量、爭創(chuàng)優(yōu)質工程；防止貪污受賄、挪用公款等違法違紀行為的發(fā)生，防止因官僚主義、失職瀆職行為造成質量事故和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，防止工程施工違反有關法律及規(guī)章行為的發(fā)生。

　　圍繞這些目標，他們先后制定出臺了《績效考核實施細則》、《安全文明施工管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《驗工計價管理辦法》、《財務管理辦法》等各類規(guī)章制度，納入效能監(jiān)察體系，夯實工作基礎。

　　明確重點組織實施

　　“有了好的管理思路，沒有全面細致的規(guī)劃落實，也只能是中看不中用的空中樓閣”，工作開展過程中，該項目部一班人思路清晰，在做好效能監(jiān)察各項準備工作的基礎上，進一步從七個方面入手，明確重點，量化目標。

　　如：施工組織方案是否最科學，是否最有利于安全、質量、進度、文明施工和成本的有效控制，分管領導是項目總工程師，主管部門是工程部；資金使用管理和費用開支是否符合國家規(guī)定和上級要求，分管領導是項目總會計師，主管部門是財務部；物資設備的采購和收發(fā)管理是否符合規(guī)定，是否陽光采購、比質比價，分管領導是項目經(jīng)理，主管部門是物資設備部和合同部、財務部；安全、質量、進度、文明施工是否得到有效控制，分管領導是現(xiàn)場副經(jīng)理，主管部門是安質部、安全文明辦公室；驗工計價是否按照程序進行、是否違反國家、業(yè)主和項目部的有關規(guī)定，分管領導是項目經(jīng)理，主管部門是合同部、工程部、財務部；項目部的日常管理和對外關系的協(xié)調是否滿足施工現(xiàn)場的需要，分管領導是項目黨委書記，主管部門是辦公室、文明辦公室。

　　與此同時，他們還廣泛開展了各種活動。在黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動中，項目部要求13名黨員人人都要爭創(chuàng)黨員先鋒崗，每個黨員都有自己的責任區(qū)，黨員責任區(qū)的安全、質量等工作都與黨員的考核掛鉤，分三個層次進行評比，紅旗責任區(qū)為優(yōu)秀，黃旗責任區(qū)為合格，藍旗責任區(qū)為不合格，年內(nèi)連續(xù)兩次不合格的，取消其優(yōu)秀黨員評選資格。通過一系列靈活多樣的活動形式，該項目部將效能監(jiān)察工作進一步引向深入。

　　考核評比成效明顯

　　效能監(jiān)察工作是項綜合性的系統(tǒng)工程，實施監(jiān)察是手段，追求效能是目的。為了切實做好效能監(jiān)察的考核評比工作，該項目部專門制定了《績效考核實施細則》，對安全質量措施、規(guī)章制度、成本控制等落實情況進行考核評比。項目黨政主管與項目部副職及部室主管分別簽訂了《崗位責任目標協(xié)議書》，明確了他們在施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的責任和義務。

　　細則分為共同責任計分和崗位責任及成本控制責任計分，共同責任占40分，崗位責任及成本控制責任占60分。每月初由項目部績效考核領導小組就員工上月的工作內(nèi)容進行打分并實施獎罰。70分以下為不合格，70分為合格，70分以上每增加一分，項目部副職兌現(xiàn)獎金100元，部室主管兌現(xiàn)獎金80元?？己藢ο蟪霈F(xiàn)一次不合格的，給予警告；連續(xù)出現(xiàn)兩次不合格，對其工作崗位進行調整。

　　考核評比進行一年來，項目部堅持公開、公正、透明的原則，效能監(jiān)察工作成效顯著，投資得到了嚴格控制。如他們對紹興路東側一段原設計的南北兩個邊墩進行變更，在不影響大橋安全和美觀的情況下，取消兩個邊墩。由于采取這兩項措施，該項目部僅節(jié)約投資就有2000萬元。為了完成建設單位下達的4月30日必須實現(xiàn)通車的工期目標，他們僅用6個月的時間，就完成投資近4000萬元，贏得了建設、監(jiān)理單位的廣泛贊譽。

　　在工程質量方面，該項目部提出了確?！拔骱薄巹?chuàng)“錢江杯”的質量目標。在實施過程中嚴格技術規(guī)范，實行技術交底、旁站檢查等全過程控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。目前，已完工程經(jīng)建設、監(jiān)理單位檢測、審核，均為優(yōu)良。

　　在安全生產(chǎn)方面，他們堅持高標準、嚴要求、細規(guī)劃，組織制訂了《安全文明施工實施細則》，小到員工著裝，大到施工方案，都有明確規(guī)定。根據(jù)工程點多線長的特點，項目部以快速路的東西走向劃分了四個安全文明施工區(qū)，項目部與每個區(qū)都簽訂了安全文明施工責任狀，體現(xiàn)安全文明工作承諾和費用承包兩項主要內(nèi)容，直接與各區(qū)的經(jīng)濟收入掛鉤，以此增強大家的安全生產(chǎn)責任感和積極性。通過采取以上措施，切實保證了安全生產(chǎn)，杭州市安質總站授予他們“安全生產(chǎn)文明施工合格牌。”在此基礎上，他們還創(chuàng)新方法，施工中采用新型彩鋼板圍護，既美觀大方，又安全可靠。目前，該項目部的文明施工已被杭州市有關部門納入創(chuàng)建全國文明城市的重要載體。王延東 張泉濱

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