目前，國內(nèi)建筑市場競爭激烈，各個施工單位為了爭攬工程，不斷地降低報價，招標單位也抓住了施工單位的心理，“你不干他干，總有干的”。而國外承包商投標報價的原則是“低報階,高索賠”。承包商在投標時便將工程中可能引起索賠的各種因素考慮在其報價中,從而使投標價很低（在別人看來肯定虧損），在合同簽定后工程實施中,利用各種非已方責(zé)任或業(yè)主風(fēng)險而受到的損失向責(zé)任方（業(yè)主）索賠，從而取得利潤。那么國內(nèi)承包商又如何爭取更多的索賠呢？我認為有以下幾個方面。

一、 投標階段報價制定

在獲得招標的信息后，要熟讀招標文件的每一個條款，因為每一字可能就是一個埋伏，如果不注意就會給報價造成大的誤區(qū)，現(xiàn)在報價的方式，多采用工程量清單報價方法，這種方法簡單，便于以后調(diào)整。但報價應(yīng)注意幾下幾個方面，否則會給承包人帶來損失。

分部分項工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，投標人對投標文件提供的分部分項清單必須逐一計價，對清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動。投標人如果認為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正，并將修正后的工程量清單發(fā)至所有投標人。每一個項中的價格為最后價格，工程如有變更時，均按此價格進行增減調(diào)整，如在投標中知道有哪些設(shè)計項目不符合當?shù)匾螅赡芤薷?，就將此單價降低，使得以后設(shè)計變更索賠獲得更大。如知道某項要增加，可將此項單價增大，施工階段增加時，同樣獲得較大索賠。

措施項目清單為可調(diào)整清單，投標人對招標文件中所列項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當?shù)淖兏鰷p。投標要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮。清單一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發(fā)生時，投標不得以任何借口提出索賠和調(diào)整。

措施項目清單的設(shè)置，首先要參考擬建工程的施工組織設(shè)計，以確定環(huán)境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目；其次參閱施工技術(shù)方案，以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項目。參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，可以確定施工技術(shù)方案在設(shè)計文件中沒有表述的，但是為了實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施。招標文件中提出的某些必須通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的要求。設(shè)計文件中一些的不足以補進技術(shù)方案的。但要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容。此部分清單中，可在技術(shù)標施工組織設(shè)計中明確己方的一些措施和發(fā)包人應(yīng)提供的條件聯(lián)系起來，如在施工階段，業(yè)主未能提供標書中條件，可以進行索賠。

其他項目清單由招標人部分和投標人部分等兩部分組成。招標人填寫的內(nèi)容隨招標文件發(fā)至投標人或標底編制人，其項目、數(shù)量、金額等投標人或標底編制人不得隨意改動。由投標人填寫部分的零星項目表中，招標人填寫的項目與數(shù)量，投標人不得隨意更改，且必須進行報價。如果不報價，招標人有權(quán)認為投標人就未報價內(nèi)容無償為自己服務(wù)。當投標人列項不全時，投標人可自行增加列項并確定本項目的工程數(shù)量及計價。其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項：預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費。”

在投標報價過程中，要了解招標單位的情況、資金到位情況、撥款方式；當?shù)氐牟牧蟽r格、當?shù)氐馁|(zhì)量要求、特殊要求、甲方的一些無理要求；當?shù)卣囊恍┦掷m(xù)費用，編制報價的同時為今后埋下伏筆，把風(fēng)險承擔(dān)交由發(fā)包人，以利于在施工階段進行索賠。

二、 簽定工程合同階段

應(yīng)和發(fā)包人用專用條款約定以下內(nèi)容和完成時間。如發(fā)包人未能在約定的時間內(nèi)完成，并給承包人造成損失的應(yīng)按合同進行索賠。

1、 辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負責(zé)解決以上事項遺留問題；

2、 將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期間的需要；

3、 開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要道路，滿足施工運輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通；

4、 向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實準確性負責(zé)；

5、 辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請手續(xù)；

6、 確定水準點與座標控制點，以書面形式交給承包，進行現(xiàn)場交驗；

7、 組織承包人和設(shè)計人進行圖紙會審和設(shè)計交底；

8、 處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護建筑）古樹名木的保護工作、承擔(dān)有關(guān)費用。

9、在風(fēng)險承擔(dān)方面，要慎重考慮，包括材料價格風(fēng)險、人工價格風(fēng)險、政策調(diào)整風(fēng)險等不能全部由承包商承擔(dān)。

三、 施工過程中常見索賠事件

施工過程是一個千變?nèi)f化的復(fù)雜過程，隨時有與合同及計劃不同之處，因此需要我們時刻重視索賠，在索賠管理中要效益，一個小的疏忽馬虎而漏掉索賠可能很大的，不放棄每一個索賠的機會，施工中的常見索賠項目主要有下面種種類型。

1、 工程延誤開工。因業(yè)主原因不能按照協(xié)議書約定的日期開工，工程師應(yīng)書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。

2、 暫停施工。因業(yè)主原因造成停工的，由業(yè)主承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期，因承包原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費用，工期不予順延。

3、 工期延誤。業(yè)主未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款致使工程不能正常進行的；業(yè)主供應(yīng)材料未能按約定日期進場的；一周內(nèi)因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時的除工期順延外，承包人的損失由業(yè)主承擔(dān)。

4、 工程檢查及中間驗收。甲方工程師的檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進行，因甲方工程師指令失誤、延誤檢查或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承包。

5、 設(shè)計變更。施工過程中業(yè)主需對工程設(shè)計進行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知，因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

6、 合同中約定的“三通一平”由業(yè)主負責(zé)，而實際中經(jīng)常有由施工單位完成全部或一部分。

7、 與設(shè)計圖中不相符的地質(zhì)情況，復(fù)雜地基處理、地下地上障礙物清除。

8、 業(yè)主分包工程（樁基、通風(fēng)、消防、電梯等工程）取配合施工費。

9、 業(yè)主供料的二次運輸、裝卸車費用、保管費。

10、 安全生產(chǎn)的要求的施工措施（邊坡防護、特殊安全通道、市容維護等）在施工組織中要明確，并計算費用。

11、 業(yè)主已批準施工進度計劃，要求加速施工，應(yīng)付趕工費。

12、 高層及特殊結(jié)構(gòu)的人工降效、機械降效。

13、 特、大型機械安拆、檢測、場外運輸、基礎(chǔ)。

14、 場地狹小造成的材料的二次搬運。

15、 冬季、雨季、夜間施工增加費。

16、 混凝土及砂漿實際配合比與定額配合比的調(diào)整，并且其中摻入的外加劑費用。

17、 未考慮的地下水的降水費用，抽水臺班的計取費用。

18、 管道消毒、沖洗、壓力試驗費用。

四、 索賠的程序

發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，給承包人造成各種損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠；

1、 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；

2、 發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，向業(yè)主工程師提出補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料（事件的名稱、發(fā)生的時間、情況簡介、合同依據(jù)、索賠要求）；

3、 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包進一步補充索賠理由和證據(jù)；

4、 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視業(yè)主對該項索賠已認可；

5、 當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與3、4條相同。

五、 索賠的要點

1、 要有充分的索賠證據(jù)，沒有證據(jù)就不能索賠。在過程中要收集索賠證據(jù)資料，包括招標文件、合同、設(shè)計變更、氣象資料、備忘錄、會議紀要、工程照片、聲像資料、進度計劃、隱藏工程檢查記錄、施工日志、業(yè)主或監(jiān)理已批準的施工方案或施工組織設(shè)計，現(xiàn)場簽證。

2、 需要施工現(xiàn)場臨時簽證的，要在索賠的第一時間內(nèi)完成簽證，不能等事件完成后再簽，以免發(fā)生漏簽，更不要把各個索賠事件進行累加后再簽證，一次性大的數(shù)額，業(yè)主也會不滿，要學(xué)會積少成多，簽證是索賠的第一手充分必要證據(jù)。

3、 編寫索賠報告，數(shù)額計算。在索賠報告概述中要簡明扼要地論述事件發(fā)生的過程；論證中詳細介紹和分析索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理和解決過程、索賠依據(jù)等；索賠計算中要具體在對施工進度影響、工程成本的損失等方面合理地計算，各項費用要有依據(jù)，不可無理夸張加大。

4、 在業(yè)主索賠時，要處理好關(guān)系。要加強與業(yè)主的溝通，盡可能通過友好協(xié)商的辦法解決，爭取業(yè)主的同情理解，或調(diào)解解決，如再不能達成一致意見時，再提交仲裁。

每一個聰明的業(yè)主都是吝嗇的，只有在每一階段充分利用索賠的手段，掌握索賠的要點，就一定能從索賠中獲得效益。

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