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摘要 本文闡述了作為計(jì)劃和控制工具的建設(shè)工程項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的分解原則，指出建立一套標(biāo)準(zhǔn)的WBS分解體系對(duì)提高我們工程項(xiàng)目管理水平、建立工程項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)的迫切性。同時(shí)結(jié)合我國(guó)實(shí)情，提出了一套初步的房屋建筑工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），通過它既可形成國(guó)金管理公司在其眾多工程項(xiàng)目中成功推行的一種簡(jiǎn)便易控的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（合同網(wǎng)絡(luò)圖），也可形成對(duì)執(zhí)行工程項(xiàng)目中各類信息的持續(xù)積累。在即將推出的具有工程項(xiàng)目管理實(shí)際操作指導(dǎo)作用的工程項(xiàng)目國(guó)金管理軟件中，將具體介紹該管理思想的實(shí)際操作。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目管理 WBS分解結(jié)構(gòu) 信息化建設(shè)

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長(zhǎng)、建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，為適應(yīng)建設(shè)復(fù)雜工程項(xiàng)目的管理需要，也為提高我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在加入WTO過渡期結(jié)束后的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)急需快速成長(zhǎng)出一批逐步具備國(guó)際型工程公司的形態(tài)和功能的項(xiàng)目管理公司。
但我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司的工作中仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：①項(xiàng)目管理工作不規(guī)范；②項(xiàng)目參與方的工作范圍不明確和職責(zé)不清；③業(yè)主/項(xiàng)目管理方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制的監(jiān)控，難以滿足對(duì)項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整、管理、甚至決策的需要；④缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和整體規(guī)劃，導(dǎo)致已形成的信息平臺(tái)之間難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享；項(xiàng)目實(shí)施中獲得的各類信息指標(biāo)，如資源、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量/安全環(huán)保的影響因素、施工工藝、材料/設(shè)備的市場(chǎng)信息等，缺乏有效的、持續(xù)的積累。
為解決這些問題，我們需要著手如下兩方面的工作：①缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程；②缺乏將項(xiàng)目參與各方聯(lián)系起來的統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的WBS分解體系。換句話說，就是需要在項(xiàng)目參與方之間，建立一種統(tǒng)一的、規(guī)范化的“溝通語言”或分類標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上建立的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，就可既規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目管理行為，也保證項(xiàng)目信息溝通渠道暢通，同時(shí)還可確保業(yè)主/項(xiàng)目管理方獲得準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的項(xiàng)目信息，真正高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量統(tǒng)一計(jì)劃和控制。
為此，本文在研究國(guó)外各種分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際操作特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步提出一套適用于我國(guó)房屋建筑工程項(xiàng)目的WBS分解結(jié)構(gòu)。

2建設(shè)工程項(xiàng)目的WBS 分解結(jié)構(gòu)

早在1969年英國(guó)皇家特許估算師協(xié)會(huì)(RICS)頒布了第一個(gè)房屋建筑的分類標(biāo)準(zhǔn)，1972年加拿大估算師協(xié)會(huì)(CIQS)頒布了房屋建筑的標(biāo)準(zhǔn)分類方法，并隨后為加拿大皇家建筑協(xié)會(huì)(RAIC)采用。之后許多國(guó)家都在制定自己的分類標(biāo)準(zhǔn)，為給歐洲國(guó)家提供一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，CIB和CEEC一起制定了CEEC分類。Uniformat是由美國(guó)Hanscomb協(xié)會(huì)與美國(guó)總務(wù)管理局（GSA）各自開發(fā)的分類標(biāo)準(zhǔn)合并而來的，1989年美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）基于Uniformat開發(fā)了ASTM分類標(biāo)準(zhǔn)，稱為Uniformat II[3]。
上述分類標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于歐美國(guó)家、地區(qū)，它們不斷完善和更新過程中，還相互借鑒，以不斷提高與其它分類標(biāo)準(zhǔn)的互通性。分類目的也從最初的確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)估算一致，轉(zhuǎn)變?yōu)榻o整個(gè)工程項(xiàng)目生命周期的參與各方提供一種標(biāo)準(zhǔn)“溝通語言”，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目工作范圍、進(jìn)度、成本和質(zhì)量的統(tǒng)一計(jì)劃和控制。

2.1WBS分解的概念
WBS（Work Breakdown Structure）作為有效地計(jì)劃和控制建設(shè)工程項(xiàng)目的工具。它是由一組可交付使用的項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施組成的，表現(xiàn)為一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，定義了整個(gè)工程項(xiàng)目的工作范圍。根據(jù)項(xiàng)目管理工作需要，進(jìn)行不同層次的分解，以滿足對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施進(jìn)行時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量的計(jì)劃和控制管理。隨分解層次的深入，所定義的項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施也就越詳細(xì)越具體，位于整個(gè)WBS分解結(jié)構(gòu)最底層是不能再進(jìn)一步細(xì)分的產(chǎn)品/設(shè)施，也稱為工作包，由它形成造價(jià)信息庫(kù)，如還要對(duì)它做進(jìn)一步分解，其分解原則就變?yōu)橥瓿稍摴ぷ靼�的活�?dòng)順序或者施工工序。

2.2WBS的主要分解原則
進(jìn)行WBS分解時(shí)，分解得到的項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施應(yīng)是：
1）可定義的——可以說明其工作內(nèi)容或目標(biāo)，且容易被項(xiàng)目各參與方理解；
2）可管理的——可以分配給一個(gè)人員/部門/單位，明確該人員/部門/單位職責(zé)；
3）可估計(jì)的——可以估計(jì)所需時(shí)間、資源及其費(fèi)用大��；
4）可估量的——可計(jì)劃開始和結(jié)束時(shí)間，制定里程碑計(jì)劃；
5）獨(dú)立的——各項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施之間的分界面或依賴性最小，提供清晰的工作界面；
6）專業(yè)的——符合專業(yè)資質(zhì)分類要求；
7）完整的——每一級(jí)的下一級(jí)所有項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施之和構(gòu)成它的項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施的工作范圍，所有項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施一起構(gòu)成一個(gè)完整工程項(xiàng)目的工作范圍；
8）可適應(yīng)的——工程項(xiàng)目工作范圍的變化時(shí)，可靈活方便地增/減相應(yīng)的項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施。
另外，對(duì)重復(fù)發(fā)生頻率高的，在滿足上述條件的前提下，也應(yīng)單獨(dú)列出。

2.3一種可行的房屋建筑工程項(xiàng)目的WBS分解結(jié)構(gòu)
事實(shí)上，作為一種分類標(biāo)準(zhǔn)或者WBS分解體系，除了WBS分解結(jié)構(gòu)外，還包括WBS字典（對(duì)WBS分解結(jié)構(gòu)中每一級(jí)產(chǎn)品/設(shè)施做具體工作內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、編制專門手冊(cè)（做施工工藝、應(yīng)遵循的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則說明）。
從我國(guó)建筑業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，我們這里只探討適用于我國(guó)房屋建筑工程項(xiàng)目的WBS分解結(jié)構(gòu)及其工作內(nèi)容說明，但還是注意了它與我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》錯(cuò)誤！未找到引用源。、《建設(shè)工程計(jì)量規(guī)則》、《建筑產(chǎn)品選用技術(shù)－房地產(chǎn)商專輯》[1]、以及我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，使得我們提出的WBS分解結(jié)構(gòu)下的每一個(gè)產(chǎn)品/設(shè)施，都可以對(duì)應(yīng)著工程量清單及其計(jì)量規(guī)則的一項(xiàng)或多項(xiàng)，以獨(dú)立地計(jì)算其工程量，也對(duì)應(yīng)著建筑產(chǎn)品選用技術(shù)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，以獲得該產(chǎn)品/設(shè)施的選用技術(shù)/技術(shù)要求、供應(yīng)商的信息等，并滿足工程竣工驗(yàn)收的程序和要求。
表 1 房屋建筑工程項(xiàng)目全過程管理工作的3級(jí)分解

第1級(jí)

工程項(xiàng)目策劃和決策階段

工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

工程項(xiàng)目 實(shí)施階段

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)階段

第2級(jí)

工程項(xiàng)目 規(guī)劃

工程項(xiàng)目選定

工程項(xiàng) 目決策

工程設(shè)計(jì)

工程招標(biāo)

工程實(shí)施

工程驗(yàn)收和移交

第3級(jí)

區(qū)域開發(fā)規(guī)劃

部門(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃評(píng)估

項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究

項(xiàng)目建議書

輔助研究(專題研究)

可行性研究

項(xiàng)目評(píng)估及決策

方案設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)

技術(shù)設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)(方案)招標(biāo)或競(jìng)賽

監(jiān)理招標(biāo)

施工招標(biāo)

主要材料 設(shè)備招標(biāo)

施工準(zhǔn)備

施工

監(jiān)理

主要材料 設(shè)備采購(gòu)

竣 工 驗(yàn) 收

運(yùn) 營(yíng) 及 培 訓(xùn)

質(zhì) 量 保 修

根據(jù)前述分解原則，對(duì)我國(guó)房屋建筑工程項(xiàng)目做如下兩種類型的分解：第一種為工程項(xiàng)目全過程管理工作的WBS分解，見表1；另一種為工程項(xiàng)目的WBS分解，見表2。

表 1給出適用于我國(guó)房屋建筑工程項(xiàng)目全過程管理工作的3級(jí)WBS分解，遵循了我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的基本建設(shè)程序，是階段性工作的分解。工程招標(biāo)是整個(gè)項(xiàng)目全過程管理工作中反復(fù)需要的任務(wù)，也將它單獨(dú)列出。

表 2給出工程項(xiàng)目的WBS分解。工程項(xiàng)目可由一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程組成，形成第1級(jí)分解。任意一個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)一步分解，借鑒Uniformat II，形成第2級(jí)和第3級(jí)分解。除機(jī)電設(shè)備安裝工程部分外，第2級(jí)分解基本類似于單位工程的分類，進(jìn)一步按可獨(dú)立交付的項(xiàng)目產(chǎn)品做第3級(jí)分解。對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝工程部分則按可獨(dú)立交付的設(shè)施分類，還結(jié)合了我國(guó)的專業(yè)設(shè)計(jì)/施工資質(zhì)要求。

以上兩種分解的相互關(guān)系是：后者在項(xiàng)目全過程管理工作的不同階段，為前者提供不同的項(xiàng)目WBS分解的層次，以滿足不同階段計(jì)劃和控制管理的需要。比如，從工程項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算來看，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，我們可能只有項(xiàng)目全過程管理工作的WBS分解；到項(xiàng)目可行性研究階段，我們就會(huì)有項(xiàng)目WBS第1－3級(jí)分解，以完成估算造價(jià)；到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)結(jié)束，會(huì)形成整個(gè)項(xiàng)目的WBS分解結(jié)構(gòu)，以完成概算造價(jià)；到項(xiàng)目施工階段，WBS分解最底層工作包的活動(dòng)/施工工序也形成，以完成施工圖預(yù)算造價(jià)或者竣工結(jié)算與決算造價(jià)。

表 2 房屋建筑工程項(xiàng)目的3級(jí)分解

第1級(jí)

某房屋建筑工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程

第2級(jí)

場(chǎng)地準(zhǔn)備

地下結(jié)構(gòu)

地上結(jié)構(gòu)

室內(nèi)

設(shè)施

設(shè)備 陳設(shè)品

特殊施工拆除

市政、 園林綠化

第3級(jí)

平整場(chǎng)地

場(chǎng)地拆除和遷移

場(chǎng)地土石方工程

污染場(chǎng)地的治理

地基及地基處理

基礎(chǔ)

地下室

改建擴(kuò)建工程

樓面工程

屋面工程

防腐隔熱保溫工程

外部圍護(hù)及裝修

樓梯及其裝飾裝修

室內(nèi)裝飾裝修

廚房衛(wèi)生間設(shè)施

其它室內(nèi)設(shè)施

運(yùn)輸設(shè)備

給排水 燃?xì)庠O(shè)施

采暖 通風(fēng) 空調(diào)設(shè)施

消防設(shè)施

建筑電氣設(shè)施

設(shè)備

陳設(shè)品 家具

特 殊 施 工

房 屋 局 部 拆 除

道路工程

市政管網(wǎng)工程

綠化工程

園路 園橋 假山

園林景觀工程

其它室外工程

2.4WBS分解的編碼
通過表 1和表 2內(nèi)容的統(tǒng)一編碼和利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，便可形成統(tǒng)一的信息平臺(tái)，從而識(shí)別、查詢或追蹤建設(shè)工程項(xiàng)目的所有工作。

3建立標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目WBS分解體系的意義

圖 1給出WBS可以實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目管理功能，可實(shí)現(xiàn)：
1）將項(xiàng)目分解為相互獨(dú)立的、容易充分管理的、通用的項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施；
2）分配負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施的人員或單位，與其組織機(jī)構(gòu)分解結(jié)構(gòu)（OBS）相關(guān)聯(lián)；
3）設(shè)定這些項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施之間的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系、工作順序，做進(jìn)度計(jì)劃安排；
4）計(jì)劃實(shí)施這些項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施所需的資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）－人員/材料/設(shè)備，做費(fèi)用估計(jì)；
5）確定這些項(xiàng)目產(chǎn)品/設(shè)施應(yīng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)境保護(hù)規(guī)定；
6）通過WBS和OBS，得到職能責(zé)任矩陣，形成項(xiàng)目各參與方的溝通平臺(tái)，制定溝通計(jì)劃；
7）統(tǒng)一的WBS、RBS、OBS，有助于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工作范圍、費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行計(jì)劃和控制，提高管理效率；
8）對(duì)WBS、RBS和OBS進(jìn)行編碼，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，關(guān)聯(lián)與項(xiàng)目有關(guān)的各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)控制，也為各參與方調(diào)整計(jì)劃，控制變更，提供及時(shí)的項(xiàng)目決策依據(jù)；
9）統(tǒng)一的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建立，幫助企業(yè)形成自身需要的各類工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)今后類似工程的工作。

圖 1