針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，造成這一矛盾的最大原因是，我國工程建設(shè)項(xiàng)目推行的是合同實(shí)物清單報(bào)價(jià)體系，工程項(xiàng)目的費(fèi)用支付和工程實(shí)物的完成情況是按照合同清單完成情況來核定的，而且我國還專門編定了一系列用于合同概預(yù)算的代碼規(guī)范，例如在交通建設(shè)工程中就有1~900章詳細(xì)的針對(duì)交通工程建設(shè)施工過程中每一項(xiàng)可能會(huì)涉及到的內(nèi)容的編碼規(guī)范。合同清單分解工程和WBS分解在思路上有本質(zhì)不同：合同清單分解是按工程實(shí)物來劃分，不考慮項(xiàng)目工作的聯(lián)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系；而WBS是以工藝流程來劃分工程項(xiàng)目，每一個(gè)分解單元節(jié)點(diǎn)其要素上不僅包括本節(jié)點(diǎn)的定義，還包括與其他項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系，這些節(jié)點(diǎn)合在一起要能共同反映項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)。這種分解思想上的不同造成了WBS最底層的單元節(jié)點(diǎn)（一個(gè)工作包）與合同清單項(xiàng)目形成了多對(duì)多的關(guān)系，即某一個(gè)WBS工作包中包含若干個(gè)清單項(xiàng)目的部分內(nèi)容，同時(shí)一個(gè)清單項(xiàng)目的內(nèi)容也可能分布于不同的WBS工作任務(wù)包中，這個(gè)實(shí)際的問題給工程項(xiàng)目實(shí)施WBS帶來困難。
解決這一矛盾首先要理解WBS方法的實(shí)質(zhì)作用。WBS思想的最本質(zhì)的作用之一：它是在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度/費(fèi)用的聯(lián)合控制的基礎(chǔ)，如果沒有這個(gè)功能，WBS編碼就沒有任何特殊的意義，成了上提到的工作備忘錄。如何進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度/費(fèi)用的聯(lián)合控制，這個(gè)涉及到贏得值原理（EVC），具體使用方法暫不在本文介紹。
既然理解WBS本質(zhì)作用，就可以針對(duì)問題提出對(duì)策。項(xiàng)目業(yè)主方在應(yīng)用WBS方法的時(shí)候，不妨首先將其分為兩個(gè)部分。
（一）上層部分可稱做項(xiàng)目大項(xiàng)工作分解結(jié)構(gòu)（project summary work breakdown structure 簡(jiǎn)稱PSWBS），把整個(gè)項(xiàng)目按級(jí)別劃分為若干大項(xiàng)和單項(xiàng)，以便于進(jìn)行管理和控制。
（二）WBS的下層部分可稱做工程公司標(biāo)準(zhǔn)工作分解結(jié)構(gòu)（contractor’s standard work breakdown structure,簡(jiǎn)稱CSWBS）。它是工程承建公司為實(shí)現(xiàn)各自項(xiàng)目費(fèi)用/進(jìn)度綜合控制而建立的標(biāo)準(zhǔn)工作分解結(jié)構(gòu)模式。
業(yè)主方應(yīng)著重做好PSWBS的劃分工作，并與工程承建方共同協(xié)商做好CSWBS的上幾層的劃分工作，而對(duì)于CSWBS的底層的劃分則可以交給工程承建方自己靈活處理。需要注意的是，工程承建方在編制CSWBS的時(shí)候，較高層次CSWBS最好按項(xiàng)目的生命周期各個(gè)階段，各個(gè)里程碑控制點(diǎn)等原則來劃分；而其底層也并不一定要細(xì)到合同清單項(xiàng)目，盡可能每個(gè)劃分能有一個(gè)相對(duì)完整的項(xiàng)目交付成果。雖然這還是不能消除WBS單元（準(zhǔn)確地說是CSWBS層的分解單元）與對(duì)應(yīng)的合同清單項(xiàng)目之間的多對(duì)多關(guān)系，但CSWBS層的最終分解單元的層次關(guān)系是位于合同清單項(xiàng)目之上的，就可以避免兩種分解編碼同一層次出現(xiàn)而產(chǎn)生的混亂。同時(shí)，這樣做既利于實(shí)物工作量和費(fèi)用的衡量統(tǒng)計(jì)，也體現(xiàn)出了控制的作用。
3、如何理解WBS在項(xiàng)目代碼體系中的地位作用？
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文章來源：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
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