確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃，并符合房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求，按照國家有關規(guī)定需要計劃主管部門批準的，還應當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設還應當統(tǒng)籌安排配套基礎設施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。
開發(fā)項目土地使用權(quán)的取得
土地使用權(quán)的取得方式在《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十二條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓的方式取得；但法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
可以采用行政劃撥形式取得土地使用權(quán)有以下兩種情形：一是《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國家機關用地和軍事用地，城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；二是1998年7月3日發(fā)布的《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(國發(fā)[1998]23號)規(guī)定：“經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟適用住房建設用地應在建設用地年度計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應”。
建設條件書面意見書在《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定：土地使用權(quán)出讓或劃撥前，縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出就讓或者劃撥的依據(jù)之一，包括：
1.房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；
2.城市規(guī)劃設計的條件；
3.基礎設施和公共設施的建設要求；
4.基礎設施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
5.項目拆遷補償、安置要求。
房地產(chǎn)項目實行資本金制度
1996年8月23日，國務院發(fā)布了《關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]25號)，該通知規(guī)定，從1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目試行資本金制度，投資的項目必須首先落實資本金才能進行建設。
投資項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認購的出資額，對投資項目來說是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽出。
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