根據(jù)以上史實，可以總結(jié)一條共同規(guī)律：科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要，往往帶動一批項目上馬，而一些項目的正確決策和實施又會促進科學(xué)技術(shù)水平提高，反之亦然。
⑵ 重大項目，特別是重大科技項目與當(dāng)時的國際、國內(nèi)形勢及相應(yīng)的政府政策密切聯(lián)系在一起。
許多重大史實說明，重大項目，特別是重大科技工程項目的立項和實施，反映國家層次的總體戰(zhàn)略。如第二次世界大戰(zhàn)中，反法西斯和法西斯兩大陣營都在研制新武器，最著名的是美國組織的原子彈研制計劃“曼哈頓計劃”，這一計劃雖受到激烈反對，但戰(zhàn)勝法西斯的最高戰(zhàn)略使決策終于作出，并搶在納粹之前研制成功。1957年，前蘇聯(lián)發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星，意味著洲際打擊能力的存在，美國調(diào)整戰(zhàn)略，不惜暫時影響航空技術(shù)的發(fā)展，把趕上和超過前蘇聯(lián)的航天技術(shù)為首要任務(wù)，雖有某些缺陷，但從技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體上看，不失為重大戰(zhàn)略決策。
由于航空技術(shù)的悠久歷史，80年代初面對新技術(shù)革命的浪潮，在美國出現(xiàn)所謂航空工業(yè)是否“夕陽”工業(yè)的爭論。1981年里根出任美國總統(tǒng)后，一度大幅削減NASA的航空研究與工程項目經(jīng)費。這種戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，嚴(yán)重影響了美國航空技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)組織調(diào)查得出了以下主要結(jié)論：美國航空技術(shù)優(yōu)勢并不穩(wěn)定，今后大膽投資是值得的，現(xiàn)有航空工程設(shè)施需要改進和現(xiàn)代化。1984-1985財年美國政府為NASA航空研究部分增加了投資，確定了各類先進飛行器所需的具體技術(shù)發(fā)展項目。
到80年代后半期和90年代，在世界上形成了“高技術(shù)”概念，航空技術(shù)被公認(rèn)為高技術(shù)范疇，航空工業(yè)被列為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家不遺余力繼續(xù)發(fā)展航空技術(shù)，較有實力的發(fā)展中國家紛紛以發(fā)展航空工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。1991年發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭進一步表明航空高技術(shù)武器在戰(zhàn)爭中不可替代的作用，這場戰(zhàn)爭結(jié)束后不久，美國發(fā)表了《國家關(guān)鍵技術(shù)報告》，其中列出航空技術(shù)發(fā)展的七大關(guān)鍵，一批科技工程項目得以適時發(fā)展。海灣戰(zhàn)爭后對航空武器和民用運輸機的量的需求有所下降，但航空研究有增無減，各種新技術(shù)層出不窮。
根據(jù)以上事例，又可總結(jié)另一條共同規(guī)律：重大形勢變化及其引起的政策調(diào)整，往往帶動一批項目上馬，而一些項目的正確決策和實施，又會促進某些戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
⑶ 不論實行什么經(jīng)濟體制的國家，高層宏觀戰(zhàn)略決策對重大項目、特別是重大科技工程項目的立項和實施起決定作用。
由于重大項目、特別是重大科技工程項目投資多、風(fēng)險大、周期長、技術(shù)難，一般工業(yè)財團沒有能力或不感興趣進行投資。這些項目又往往涉及國家利益，主要由國家投資，政府出面組織。如在實行市場經(jīng)濟最徹底的美國，規(guī)模龐大的航空地面科技工程由政府投資，主要在NASA建設(shè)。新興航空工業(yè)國家巴西和印尼，近20年來有突出發(fā)展，都是在政府直接控制和支持下獲得的。中國不論實行計劃經(jīng)濟時期，還是實行市場經(jīng)濟以來，重大工程項目的立項和實施，高層宏觀戰(zhàn)略決策都起決定作用，如三峽工程歷經(jīng)數(shù)十年論證，京九鐵路工程決策前也有幾十年設(shè)想。
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文章來源：中國項目管理資源網(wǎng)
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